Rapporto esplicativo

3. Revisione dell’OLL 1 – Punti essenziali del progetto e commento ai singoli articoli

La revisione riguarda le disposizioni sul lavoro notturno e domenicale e mira in particolare a chiarire la questione della ripartizione delle competenze tra i Cantoni e la SECO in materia di rilascio dei permessi concernenti la durata del lavoro. Il suo obiettivo principale è quello di migliorare la comprensibilità delle disposizioni per le aziende e i lavoratori interessati nonché adeguare le disposizioni legali alla prassi vigente e all’evoluzione della società.

3.1 Art. 27 cpv. 1 e 2 OLL 1 - Urgente bisogno

In linea di principio il lavoro notturno e il lavoro domenicale sono vietati (art. 16 e 18 LL). L’azienda può essere autorizzata a derogare a questo divieto se fornisce la prova dell’esistenza di un urgente bisogno o dell’indispensabilità tecnica o economica.

Se l’azienda soggetta ad autorizzazione svolge lavori in un’azienda terza, quest’ultima (azienda committente) deve fornire all’azienda a cui ha conferito il mandato una motivazione scritta e documentata della necessità del lavoro notturno o domenicale. Su richiesta degli organi d’esecuzione, l’azienda che effettua i lavori deve poter presentare questa motivazione in qualsiasi momento.

Capoverso 1

Contrariamente all’indispensabilità (cfr. art. 28 OLL 1), l’urgente bisogno si applica principalmente in caso di attività che non possono essere differite o che sono determinate da motivi di salute e di sicurezza dei lavoratori o da motivi legati all’interesse pubblico. Nessuna pianificazione o misura organizzativa consente di svolgere tali attività di giorno o la sera durante i giorni feriali (ossia dal lunedì al sabato, fra le 06.00 e le 23.00; lettera a). Le cause di un urgente bisogno possono essere interne o esterne all’azienda.

Non sussiste un urgente bisogno in caso di costruzione di un nuovo edificio, di una nuova strada, di una nuova linea di produzione, ecc., dato che questi lavori possono essere pianificati. Non sussiste un urgente bisogno nemmeno in caso di lavori di manutenzione ordinaria, a meno che l’azienda non possa dimostrare che le è impossibile organizzarsi altrimenti.

Lettera b numero 1: sussiste un urgente bisogno quando l’esecuzione dell’attività non può essere differita. Ciò avviene quando si verificano situazioni eccezionali, simili a quelle menzionate all’articolo 26 OLL 1, che fanno sorgere la necessità di eseguire lavori supplementari. Questo principio corrisponde all’attuale articolo 27 capoverso 1 lettera a OLL 1.

L’elaborazione di rendiconti finanziari, il processo di liquidazione o il trasferimento dell’attività possono richiedere, a seconda delle circostanze, un lavoro notturno o domenicale. In questi casi sussiste un urgente bisogno. Per contro, la compilazione di un inventario non è un’attività contemplata da questa disposizione.

Nell'ambito del rilascio di un permesso di lavoro sulla base di un urgente bisogno possono essere presi in considerazione anche elementi tecnici o economici (cfr. art. 28 OLL 1).

Prevalgono tuttavia i criteri di cui all’articolo 40 OLL 1 e la competenza per il rilascio del

permesso concernente la durata del lavoro rimane del Cantone.