Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

La revisione riguarda diversi articoli dell’ordinanza 1 concernente la legge sul lavoro (OLL 1, RS 822.111) e dell’ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2, RS 822.112) e mira in particolare a semplificare l’applicazione della legge per garantire meglio la protezione dei lavoratori nonché a chiarire la questione della ripartizione delle competenze tra la Confederazione e i Cantoni in materia di rilascio dei permessi concernenti la durata del lavoro.

Si intende inoltre adeguare le disposizioni legali all’evoluzione della società e alla prassi vigente, allo scopo di semplificare i controlli per i Cantoni nonché migliorare la comprensibilità delle disposizioni per le aziende e i lavoratori interessati.

Sono oggetto della revisione dell’OLL 1 l’articolo 27 capoversi 1 e 2 (Urgente bisogno), l’articolo 28 (Indispensabilità del lavoro notturno e domenicale), l’articolo 31 capoverso 4 (Supplemento salariale e tempo di riposo supplementare in caso di lavoro notturno), l’articolo 40 (Criteri distintivi per la competenza in materia di permessi), l’articolo 41 (Domanda) nonché il titolo, la parte introduttiva e i numeri 4, 9, 11, 13, 15, 16 e 18 (nuovo) dell’allegato.

La revisione dell’OLL 2 riguarda l’articolo 12 capoversi 2 e 2^bis(Numero di domeniche libere), l’articolo 27 capoverso 1 (Panetterie, pasticcerie, confetterie), l’articolo 43 (Manifestazioni), l’articolo 43a (Abrogato), l’articolo 48 (Aziende di costruzione e di manutenzione di impianti di trasporto pubblico), l’articolo 51 (Aziende di pulizia) nonché i nuovi articoli 51a (Aziende che svolgono compiti di manutenzione) e 51b (Aziende che garantiscono il servizio invernale).

2 Pareri pervenuti

Nell’ambito della procedura di consultazione sono pervenuti 53 pareri. I Cantoni hanno presentato 26 pareri, gli altri 27 sono giunti da organizzazioni, associazioni e altre cerchie interessate, mentre Suva, UCS e AUSL vi hanno rinunciato espressamente. AUSL rimanda al parere formulato da AIPL, pertanto si rinuncia a menzionarla esplicitamente di seguito¹.

AR e LU accolgono con favore la revisione. AG, AI, BL, BS, FR, GE, GL, JU, NE, NW, OW, SG, SH, SO, SZ, TG, TI, UR, VS, ZG, ZH nonché AIPL sono sostanzialmente favorevoli alla revisione. BE si esprime in merito a singoli articoli. Vari hanno comunque proposto precisazioni di natura redazionale, presentato commenti critici ed espresso pareri contrari in merito a singoli articoli. GR e VD sono gli unici Cantoni a opporsi alla revisione nella presente forma.

Per quanto riguarda gli altri partecipanti alla procedura di consultazione, asppp approva la revisione integralmente. Sono inoltre fondamentalmente favorevoli CP, FER, Forum PMI, USI, SSIC, UPSC, usam, SNiv, Swico, swissstaffing e UDC. HotellerieSuisse, SBC, senesuisse, suissetec e UTP si sono espressi su alcuni articoli. USS, PS, Syna, syndicom, Travail.Suisse e UNIA sono generalmente critici e si oppongono ai punti della revisione che portano a un aumento del lavoro notturno e domenicale.

3 Posizione di principio dei partecipanti alla consultazione

Riassumendo, 24 dei 26 Cantoni partecipanti e l’AIPL si dicono in linea di massima favorevoli alla revisione. Vengono sottolineate in particolare la maggiore chiarezza (almeno in parte) e la semplificazione dell’applicazione della legge sul lavoro nonché il potenziale aggravio futuro per i Cantoni. NE rimarca, da un lato, che i Cantoni dovrebbero essere formati per acquisire le nuove competenze necessarie, dall’altro che è indispensabile sottoporre a esame l’onere a carico dei Cantoni dopo un determinato periodo (p. es. un anno), affinché in caso di un eventuale passaggio dei compiti dalla SECO ai Cantoni sia possibile procedere a un trasferimento