Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la modifica della Costituzione federale (competenza della Confederazione in materia di prevenzione sismica)

Indice

1 Situazione iniziale4

1.1 Necessità di agire e obiettivi4

1.2 Mozione 20.4329 Istituzione di un’assicurazione svizzera contro i terremoti mediante un sistema di impegni eventuali4

1.3 Rapporto sul finanziamento dei danni agli edifici in caso di terremoto5

1.4 Proposte precedenti5

1.5 Soluzione scelta6

1.6 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale6

1.7 Interventi parlamentari7

1.8 Excursus: il rischio sismico in Svizzera7

2 Commento all’articolo 74a Cost.12

2.1 La normativa proposta12

2.2 Compatibilità tra compiti e finanze14

2.3 Possibili parametri di riferimento per l’attuazione a livello legislativo del finanziamento dei danni agli edifici proposto dalla mozione 20.432914

2.3.1 Pericolo coperto14

2.3.2 Campo di applicazione temporale15

2.3.3 Campo di applicazione materiale15

2.3.4 Franchigia16

2.3.5 Attivazione16

2.3.6 Svolgimento17

3 Ripercussioni18

3.1 Ripercussioni per la Confederazione18

3.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna18

3.3 Ripercussioni sull’economia19

3.3.1 Proprietari di edifici19

3.3.2 Assicurazioni21

3.3.3 Banche e istituti di emissione di obbligazioni fondiarie22

3.3.4 Casse pensioni e istituti di previdenza23

3.3.5 Locatari23

3.3.6 Ripercussioni sull’economia24

4 Aspetti giuridici25

4.1 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera25

4.2 Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale 25 5 Finanziamento dei rischi sismici nel confronto internazionale25

Tabella riassuntiva dei dati utilizzati26