Rapporto esplicativo

senza pertinente base giuridica, non sarebbe lecito né trattare i riscontri positivi delle segnalazioni registrate da altri Stati su proposta di Europol né scambiare informazioni supplementari tramite l’ufficio SIRENE (art. 355e del Codice penale [CP; RS 311.0]). L’esercizio senza limiti e ininterrotto del SIS è essenziale sia per la Svizzera sia per gli altri Stati Schengen.

1.5 Rapporto con il programma di legislatura e con le strategie del Consiglio federale

Il presente progetto non è stato annunciato né nel messaggio del 29 gennaio 2020⁶ sul programma di legislatura 2019–2023 né nel decreto federale del 21 settembre 2020⁷ sul programma di legislatura 2019–2023.

Il recepimento del presente sviluppo dell’acquis di Schengen contribuisce tuttavia all’at- tuazione dell’indirizzo politico 3, obiettivo 14 per la legislatura 2019–2023. L’introdu- zione nel SIS delle segnalazioni informative sulla base di dati trasmessi da autorità di Stati terzi od organizzazioni internazionali è in linea con gli obiettivi in materia di lotta alla violenza, alla criminalità e al terrorismo e consente di contrastare in modo efficace tali fenomeni. Pertanto, con il recepimento e la trasposizione del regolamento (UE) 2022/1190, la Svizzera contribuisce a garantire la sicurezza dei propri abitanti e degli abitanti degli altri Stati Schengen.

2 Principi generali e contenuto del regolamento (UE) 2022/1190

2.1 Panoramica del regolamento (UE) 2022/1190

Il regolamento (UE) 2022/1190 modifica il regolamento «SIS polizia» per consentire l’inserimento nel SIS, su proposta di Europol, di segnalazioni informative su cittadini di Paesi terzi conformemente al nuovo articolo 4 paragrafo 1 lettera t introdotto dal rego- lamento (UE) 2022/991 che modifica il regolamento (UE) 2016/794. A tal fine, contem- pla l’adeguamento di diversi articoli esistenti per rendere possibile l’inserimento di que- ste segnalazioni e introduce due nuovi articoli (37 bis e 37 ter, rispettivamente 37a e 37b nella versione tedesca) integralmente dedicati a tale aspetto (elencati nell’art. 1 del regolamento [UE] 2022/1190).

L’articolo 37 bis crea una nuova categoria di segnalazione: le segnalazioni informa- tive su cittadini di Paesi terzi nell’interesse dell’Unione. Non sarà Europol a inserire queste segnalazioni nel SIS, bensì gli Stati membri. Rientra nella discrezionalità dello Stato membro cui è stata proposta la segnalazione decidere, dopo un’analisi detta- gliata della proposta, se registrare la segnalazione. A tal fine, Europol deve condivi- dere con lo Stato membro in questione tutte le informazioni sul caso in suo possesso e i risultati della sua valutazione in cui stabilisce se la segnalazione informativa è ne- cessaria e giustificata. L’obiettivo di una tale segnalazione è di avvisare, sulla base di informazioni inviate a Europol da autorità di Stati terzi od organizzazioni internazio- nali, gli utenti finali che effettuano interrogazioni nel SIS del presunto coinvolgimento di cittadini di Paesi terzi in attività terroristiche o altre gravi forme di criminalità di cui all’allegato I del regolamento (UE) 2016/794.

L’articolo 37 ter disciplina le misure da adottare in caso di riscontri positivi su segnala- zioni informative. L’obiettivo è che lo Stato segnalante ed Europol ricevano una con- ferma che la persona oggetto della segnalazione informativa è stata localizzata e che