Rapporto esplicativo

il Consiglio federale ha optato per un progetto di validità generale. I dettagli della procedura dovranno essere concretizzati di volta in volta in un’apposita ordinanza.

1.3 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

Il progetto è annunciato all’articolo 11 del decreto federale del 6 giugno 2024 sul programma di legislatura 2023–2027 (obiettivo 10, «Definizione delle condizioni quadro per una prossima esposizione nazionale con data di svolgimento a partire dal 2030»)⁶.

L’avvio della procedura di consultazione sulle basi legali di una possibile esposizione nazionale è stato inserito tra gli obiettivi del Consiglio federale per il 2025.

Il Consiglio federale ha consultato la CdC con largo anticipo. Il 29 giugno 2022 la Confederazione e i Cantoni si erano espressi positivamente in merito a una futura esposizione nazionale, dichiarandosi disposti a sostenere sul piano delle idee le iniziative e a seguire il processo di pianificazione. La presa di posizione non conteneva alcuna dichiarazione d’intenti esplicita a livello finanziario. In essa si specificava che la questione del finanziamento sarebbe stata decisa dagli organi competenti tenendo conto della situazione di bilancio. Nel mese di marzo 2023 il Consiglio federale ha deciso che alla luce della difficile situazione finanziaria della Confederazione non si sarebbe potuto esprimere in merito a un eventuale impegno finanziario prima del 2028. Inoltre, il 22 novembre 2023, nel quadro del programma di legislatura, ha pubblicato un rapporto sulle condizioni generali di un’esposizione nazionale. Il presente avamprogetto di legge si basa su tale rapporto.

1.4 Interventi parlamentari

Adottando la mozione 23.3966 CSEC-S «Esposizione nazionale», nel marzo del 2024 il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di fissare le condizioni quadro per una prossima esposizione nazionale da realizzare a partire dal 2030, di prendere una decisione sulla selezione entro l’estate 2026 e di esporre entro la fine dello stesso anno le intenzioni della Confederazione in merito al finanziamento. Il Parlamento, in linea con la mozione adottata, ha integrato la «definizione delle condizioni quadro per un’esposizione nazionale con data di svolgimento a partire dal 2030» nel programma di legislatura 2023–2027 (cfr. sopra, n. 1.3).

In risposta alla mozione, il 14 giugno 2024 il Consiglio federale ha deciso di creare le basi legali necessarie per sostenere una nuova esposizione nazionale e ha avviato una procedura di consultazione al riguardo. Ha inoltre confermato che entro la fine del 2026 esprimerà le proprie intenzioni in merito al finanziamento. Ha anche deciso di preparare il processo di esame e selezione e, se dovesse dichiararsi favorevole a un finanziamento, di mettere in atto il processo dopo l’entrata in vigore delle basi legali.

In concomitanza con l’avvio della procedura di consultazione sul presente avamprogetto di legge, il Consiglio federale ha anche annunciato, data l’attuale situazione finanziaria e le prevedibili sfide economiche, che rinuncerà a promuovere finanziariamente un’esposizione nazionale negli anni 2030. Le finanze della Confederazione sono sottoposte a una grande pressione. Con il pacchetto di sgravio 27, il bilancio dovrà subire risparmi annui per un importo di circa 3 miliardi di franchi e dovrà essere equilibrato soprattutto mediante tagli alle uscite, poiché il deficit è dovuto principalmente alla loro crescita eccessiva. Per di più, la situazione economica