Rapporto esplicativo

Le fasi procedurali previste sono state discusse preliminarmente con la CdC¹⁰. Quest’ultima si è dichiarata favorevole a una partecipazione, ma non a una competenza decisionale vera e propria.

A grandi linee, lo svolgimento della procedura prevista dal presente avamprogetto di legge può essere riassunto come segue:

 avvio della procedura da parte di enti promotori con i primi progetti concreti;

 se il Consiglio federale decide di sostenere una prossima esposizione nazionale: emanazione di un’ordinanza;

 presentazione delle domande (dossier di progetto) secondo la procedura definita nell’ordinanza;

 processo di selezione con esame, e in caso di più progetti presentati, raccomandazione a favore di un determinato progetto da parte della giuria, raccomandazione della CdC e decisione di principio del Consiglio federale in merito al sostegno concesso a un determinato progetto;

 messaggio sul finanziamento all’attenzione delle Camere federali;

 decisione in merito al finanziamento (credito d’impegno);

 contratto di sovvenzionamento tra la Confederazione e l’organismo responsabile;

 ulteriore preparazione e realizzazione dell’esposizione nazionale.

La legge non precisa se le votazioni popolari molto probabilmente necessarie nei Cantoni e Comuni in merito al cofinanziamento di un progetto di esposizione nazionale devono avere luogo prima o dopo la selezione definitiva. Su questo aspetto occorre lasciare un margine per rispettare le condizioni quadro che prevalgono di volta in volta e le decisioni politiche in merito alle possibili ragionevoli opzioni.

2.4 Ruolo degli enti promotori nonché dei Cantoni e dei Comuni

Il ruolo principale per quanto riguarda le future esposizioni nazionali spetta agli enti promotori¹¹. Questi eventi devono nascere «dal basso». Chi dice iniziativa, dice anche responsabilità in materia di organizzazione e finanziamento. Anche a questo riguardo sono stati considerati gli insegnamenti tratti da Expo.02. Sebbene l’avamprogetto di legge non lo preveda espressamente, un ente promotore dovrebbe rivestire una forma giuridica appropriata. Le strutture organizzative e dirigenziali, la contabilità e la presentazione dei conti vanno concepite in modo consono alla complessità del progetto. I ruoli, le competenze, le responsabilità e i diritti di consultazione degli attori coinvolti devono essere definiti¹².

Anche i Cantoni e i Comuni interessati assumono un ruolo importante¹³. Sebbene l’avamprogetto di legge non lo preveda espressamente, essi devono contribuire e partecipare a diverse attività a livello di pianificazione e realizzazione (in particolare