Rapporto sui risultati

c. Decisione di principio del Consiglio federale o del Parlamento? (art. 3 e 7)

Per quanto riguarda l’avvio del processo, si pone anche la questione se la decisione di principio di cui agli articoli 3 e 7 dell’avamprogetto spetti al Consiglio federale o al Parlamento. Quasi tutti i pareri in merito a questa decisione si esprimono solo indirettamente sul conferimento di questa competenza.

Per CdC è comprensibile che il Consiglio federale prenda una decisione di principio sull’opportunità di sostenere una futura esposizione nazionale basandosi sulla raccomandazione della CdC e del rapporto della giuria. SAB sostiene che la CdC non dovrebbe essere coinvolta in questa decisione e che il Consiglio federale dovrebbe decidere se sostenere o meno un progetto in base al rapporto di valutazione e alla raccomandazione della giuria. Per Ex-Expo.02 non è per niente chiaro su quali criteri si basi il Consiglio federale per prendere la decisione di principio a favore o contro un’esposizione nazionale e quali criteri utilizzi per selezionare un progetto in caso di decisione positiva. Questa lacuna va colmata.

La maggior parte dei pareri sulla decisione di principio si riferiscono all’articolo 7 dell’avamprogetto (ad eccezione di ZH, Hauptstadtregion, FST) e affrontano la questione facendo riferimento alla decisione del Consiglio federale di non voler cofinanziare un’esposizione nazionale negli anni 2030: alcuni interpellati, facendo riferimento al documento programmatico del Consiglio federale e della CdC⁴⁰ in cui si afferma che un’eventuale sostegno finanziario dovrebbe essere determinato dai rispettivi parlamenti, approvano che il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati o l’Assemblea federale decidano in merito a un credito d’impegno⁴¹. Alcuni criticano esplicitamente il fatto che la decisione del Consiglio federale scavalchi la ripartizione delle competenze (Parlamento)⁴². Tuttavia, la maggioranza di questi partecipanti conferma indirettamente la competenza del Consiglio federale di prendere questa decisione di principio, pur chiedendogli di tornare sui suoi passi (ZH) e di presentare al Parlamento una proposta per il finanziamento di una futura esposizione nazionale⁴³, o di coinvolgere il Parlamento nella decisione di finanziamento (Olten, FST). Allo stesso modo Hauptstadtregion, facendo riferimento al documento programmatico, capisce che il Consiglio federale abbia preso questa decisione, ma non è d’accordo che debba valere per i prossimi 15 anni. Pur volendo lasciare la decisione di principio al Consiglio federale, Losanna si aspetta da quest’ultimo che non neghi il suo sostegno e che il supporto finanziario venga fornito automaticamente non appena un progetto soddisfa tutte le condizioni previste dalla legge e dall’ordinanza e che sia stato approvato dalla giuria e dalla CdC.

Solo Travail.Suisse respinge esplicitamente la decisione di principio del Consiglio federale e sostiene «qu’il serait préférable de confier la décision relative au financement et à son montant aux Chambres fédérales, contrairement aux dispositions prévues à l’article 7 de l’avant-projet. Une telle modification offrirait une meilleure visibilité aux porteurs de projets et permettrait au Parlement d’exercer pleinement son rôle stratégique et budgétaire».

4.4. Pareri sul contributo della Confederazione e sul finanziamento (art. 8)

4.4.1 Sintesi dei pareri sul meccanismo di finanziamento

Solo singoli partecipanti sono esplicitamente a favore del meccanismo di finanziamento proposto. Il Centro accoglie favorevolmente i chiarimenti della struttura di finanziamento di una futura esposizione nazionale e osserva che la Confederazione vuole giustamente evitare una situazione come quella di Expo.02, quando era stata costretta ad assumersi più del 58 per cento dei costi. TG e ZH apprezzano il fatto che non siano previsti obblighi di finanziamento. Anche il fatto che non venga specificato un importo fisso viene accolto positivamente (FST).

Tuttavia, la maggior parte dei partecipanti critica il meccanismo di finanziamento. Vengono criticati in particolare l’ammontare del contributo federale, l’obbligo di finanziamento paritario da parte della