Rapport explicatif

du sud de l’Allemagne sur l’axe du Gothard. Cette option est hypothétique, car les capacités de ces axes d’accès sont limitées. Il s’agit bien plus de résoudre de manière plus efficace le raccordement de la Suisse orientale par Zurich ou Arth-Goldau (comme le prévoit le ZEB).

Vu cette évaluation, le Conseil fédéral propose de renoncer au tunnel de l’Hirzel en tout cas jusqu’en 2030 et d’utiliser dans le cadre du ZEB les moyens financiers prévus à cet effet.

Tunnel de base du Zimmerberg II

Tout comme le tunnel de l’Hirzel, le tunnel de base du Zimmerberg (TBZ II) est un projet issu du contexte de la NLFA. Le projet d’offre déterminant pour le ZEB ne prévoit plus de faire passer des trains marchandises par ce tunnel, tous les trains de marchandises à travers les Alpes circulant par le Freiamt en direction du Sud. Dès lors, le tunnel de base du Zimmerberg n’est plus indispensable du point de vue du trafic marchandises.

Pour justifier sa construction, il faudrait qu’il soit utile au trafic de voyageurs. Il permettrait de gagner 6 minutes sur l’axe Nord-Sud, ce qui offrirait aussi des correspondances plus aisées à Milan ainsi qu’un meilleur aménagement des nœuds du trafic régional au Tessin. Il serait également possible de diminuer le temps de parcours entre Zurich – Zoug – Lucerne. En même temps, les capacités accrues permettraient d’étoffer encore davantage les liaisons Lucerne – Zurich (trafic longues distances) et Zoug-Zurich (RER). Toutefois, cela ne serait réalisable qu’au prix d’investissements supplémentaires dans les régions de Baar, de Zoug Oberwil et du Rotsee.

Les coûts d’investissement pour le TBZ II sont estimés à 800 millions de francs pour une durée de réalisation de 8-10 ans.

L’offre du ZEB atteindra les limites de capacités de la ligne Horgen Oberdorf – Litti, actuellement à simple voie. Mais comme elle permet d’améliorer sensiblement l’offre vers la Suisse centrale par rapport à la situation actuelle (offre structurée, meilleures correspondances au nœud de Lucerne), le Conseil fédéral demande, vu les moyens financiers restreints, de reporter au-delà de 2030 la construction du tunnel de base du Zimmerberg et d’utiliser dans le cadre du ZEB les fonds initialement prévus.

Une option d'extension "Zurich - Lucerne avec tunnel de base du Zimmerberg II" a tout de même été élaborée; elle est documentée dans l'annexe 2 du présent projet. Comme toute les autres, cette option n’est toutefois pas financée.

Accès à Lucerne

Vu sa situation géographique, Lucerne ne peut pas être intégrée de manière aussi systématique dans le cadre des nœuds typiques que les autres villes (temps de parcours <30 ou <60 minutes). Toutefois, il restera de bonnes correspondances à Lucerne sans qu’il soit nécessaire d’aménager l’accès à la ville (double voie) ou la section Rotsee – Fluhmühle (simple voie).

L’offre du ZEB est réalisable sans aménagement de l’accès à Lucerne. L’option d’extension « accélération Zurich – Lucerne » créerait en outre des zones de développement du trafic régional (étoffement Rotkreuz – Lucerne). Développer davantage l’offre sur les diverses voies d’accès à Lucerne impliquerait des aménagements supplémentaires. Ceux-ci seraient