Rapporto esplicativo

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni finanziarie e sull’effettivo del personale

I costi annui diretti a carico della Confederazione ammontano al massimo a 80 milioni di franchi.

Il controllo dei prezzi fissati dalla Posta determina inoltre costi amministrativi annui.

4.2 Attuabilità

L'attuale sistema delle tariffe postali preferenziali ha funzionato finora con soddisfazione delle parti interessate.

5 Rapporto con il diritto europeo

L'editore di una rivista svizzera stampata all'estero ha interposto nel 2004 un ricorso amministrativo contro il sistema delle tariffe preferenziali applicate dalla Posta. All’epoca del ricorso la Posta riscuoteva un supplemento per ogni esemplare distribuito se il giornale o il periodico era stampato o pubblicato all'estero. Della questione si sono interessati in seguito anche il ministro tedesco dell'economia e la Commissione europea. Dal 20 ottobre 2005, data in cui la CRINAM (Commissione di ricorso in materia d'infrastrutture e ambiente) ha accolto il ricorso, la Posta non riscuote più un supplemento per le testate stampate all'estero.

La Posta continua tuttavia a percepire un supplemento per le testate pubblicate all'estero. Questa prassi non ha ancora dato adito a ricorsi.

6 Basi legali

6.1 Costituzionalità e legalità

Il proposto articolo 15 della legge sulle poste si fonda sull'articolo 92 della Costituzione federale, in virtù del quale il settore delle poste e delle telecomunicazioni compete alla Confederazione. Conformemente al capoverso 2 di detto articolo, la Confederazione provvede affinché in tutte le regioni del Paese vi siano servizi postali e di telecomunicazione di base sufficienti e a prezzo ragionevole. Le tariffe sono stabilite secondo principi unitari.

6.2 Delega di competenze legislative

Le disposizioni legali prevedono che il Consiglio federale dovrà definire i criteri della promozione nell'ordinanza sulle poste.