Rapporto esplicativo

l’indipendenza dei media sovvenzionando direttamente i prodotti della stampa che soddisfacessero determinati criteri.

Benché il 23 settembre 2003 il Consiglio nazionale avesse approvato il progetto con 78 voti contro 53 (Boll. uff. 2003 N 1438), il 4 ottobre 2004 il Consiglio degli Stati decise di non entrare in materia (Boll. uff. 2004 S 553). In sede di appianamento delle divergenze, il Consiglio nazionale si allineò poi alla decisione di non entrata in materia del Consiglio degli Stati (Boll. uff. 2005 N 417).

1.7 La mozione della CIP del Consiglio degli Stati del 17 agosto 2004 volta a mantenere il sistema di sovvenzionamento delle spese di distribuzione (04.3433)

A seguito della decisione di non entrata in materia sul progetto della CIP-N, il Consiglio degli Stati adottò all’unanimità una mozione della propria CIP che chiedeva di mantenere e perfezionare il sistema di tariffe postali preferenziali (Boll. uff. 2004 S 559). Il 17 marzo 2005 il Consiglio nazionale accolse la mozione con 74 voti contro 62 (Boll. uff. 2005 N 422).

Il testo della mozione era il seguente:

Invito il Consiglio federale a elaborare un progetto di basi legali atte a promuovere la pluralità della stampa mediante una partecipazione mirata alle spese di distribuzione. Occorre colmare le lacune del sistema in vigore fino alla fine del 2007 e prendere in considerazione i vari distributori. Si tratta in particolare di tenere conto dell’importanza della stampa per la formazione democratica dell’opinione a livello nazionale, cantonale, regionale e locale.

In un comunicato stampa del 21 dicembre 2005, il Consiglio federale annunciò tuttavia che, dopo avere discusso diverse varianti (cfr. n. 1.8.2.2), aveva deciso di non sottoporne alcuna alle Camere, proponendo invece di togliere di ruolo la mozione. Il Consiglio federale non aveva dunque eseguito un mandato conferitogli dall’Assemblea federale conformemente all’articolo 120 capoverso 1 della legge sul Parlamento. Per l’Assemblea federale e i suoi organi si trattava di stabilire in che modo reagire a questa inosservanza.

1.8 L’elaborazione da parte della CIP-N di un progetto concernente la partecipazione alle spese di distribuzione

1.8.1 Decisione di elaborare un progetto commissionale

Nello stesso periodo, la CIP-N era chiamata a occuparsi di un’iniziativa parlamentare (05.413 Mantenere un panorama mediatico diversificato quale elemento per la formazione democratica delle opinioni) presentata da Rudolf Joder (UDC, BE), il quale chiedeva che la Posta applicasse tariffe postali preferenziali senza tuttavia essere indennizzata dalla Confederazione.

La CIP-N si interrogò pertanto sul da farsi, tenendo conto del fatto che il Consiglio federale aveva annunciato di non voler attuare la mozione di cui al numero 1.7.