Rapporto esplicativo

1.4 L’avamprogetto del 27 marzo 2002 concernente una revisione parziale dell’ordinanza sulle poste

Sulla base dell’articolo 15 della legge sulle poste, il 27 marzo 2002 il Consiglio federale presentò un avamprogetto di revisione parziale dell’ordinanza sulle poste che prevedeva di perfezionare il sistema di sovvenzionamento «a innaffiatoio» e di realizzare economie. In concreto era previsto di sopprimere le tariffe preferenziali per i prodotti della stampa la cui tiratura fosse superiore alle 300 000 copie e di limitare la promozione ai soli prodotti pubblicati almeno una volta alla settimana. Per promuovere in modo più efficace la stampa regionale e locale furono invece previsti un aumento della riduzione sul prezzo di base e l’applicazione incondizionata della tariffa speciale.

A seguito dell’accoglienza negativa riservata all’avamprogetto in sede di consultazione, il Consiglio federale accantonò tuttavia il progetto di revisione. Tra le voci critiche si segnalarono quelle dell’Associazione della stampa svizzera e delle organizzazioni di utilità pubblica.

1.5 Riduzione dei sussidi da 100 a 80 milioni di franchi nell’ambito del programma di sgravio 03

Preso atto del fallimento del progetto di revisione dell’ordinanza sulle poste, nell’ambito del messaggio del 30 settembre 2002 a sostegno di misure di risanamento delle finanze federali (02.067; FF 2002 6208) il Consiglio federale sottopose all’Assemblea federale una revisione della legge sulle poste che prevedeva di portare da 100 a 80 milioni di franchi l’indennità versata alla Posta per la copertura delle tariffe preferenziali nonché di abrogare l’articolo 15 LPO entro il 31 dicembre 2007, presumendo che entro tale data sarebbe entrata in vigore la nuova normativa in materia di sostegno della stampa elaborata dalla CIP-N. Il sistema vigente venne ampiamente mantenuto: ci si limitò unicamente a ridurre l’importo dell’indennità e a limitare la durata di validità dell’articolo 15. Le economie dovevano essere realizzate tramite aumenti moderati dei prezzi applicati dalla Posta e l’introduzione nell’ordinanza sulle poste di un limite massimo di 500 000 abbonati quale criterio per la distribuzione a prezzo ridotto.

Le Camere federali approvarono la revisione dell’articolo 15 della legge sulle poste nella sessione invernale del 2002 (Boll. uff. 2002 N 1742 segg., Boll. uff. 2002 S 1152 segg.). Le modifiche entrarono poi in vigore nel 2004.

1.6 Il progetto della CIP-N del 3 luglio 2003 volto a istituire una base costituzionale per la promozione diretta della stampa (03.448)

Parallelamente alle discussioni sulla riduzione dei sussidi federali al sistema delle tariffe postali preferenziali, la CIP-N elaborò una base costituzionale per la promozione diretta della stampa, destinata a rimpiazzare il sistema summenzionato dopo il 2007. Il 3 luglio 2003 la Commissione sottopose alla propria Camera un nuovo articolo costituzionale concernente la politica nel settore dei media (FF 2003 4629), il quale attribuiva alla Confederazione la competenza di promuovere la pluralità e