Rapporto esplicativo

te anche la creazione di un istituto di diritto pubblico per tutti i musei e le collezioni dell’UFC e del «Gruppo MUSEE SUISSE». Stando alla maggioranza degli esperti interpellati, un tale istituto globale risulterebbe tuttavia insoddisfacente in termini di coerenza, sinergie e profilamento dei singoli musei. È stato anche esaminato e nettamente rigettato il raggruppamento dei musei e delle collezioni della Confederazione in istituti regionali (v. in merito anche il n. 1.3).

Per quanto riguarda l’organizzazione aziendale interna del previsto Museo nazionale svizzero e della sua gestione strategica e sorveglianza il progetto riprende i principi definiti dal Consiglio federale nel suo rapporto del 13 settembre 2006 sullo scorporo e la gestione strategica di compiti della Confederazione (rapporto sul governo d’impresa)⁴. Stando al Consiglio federale questi principi dovrebbero essere applicati per tutte le unità amministrative autonome. Per questa ragione si è rinunciato ad esaminare approfonditamente alternative all’impostazione gestionale interna del Museo nazionale svizzero. Del resto non si sono imposte soluzioni alternative valide nemmeno oggettivamente.

1.3 Il nuovo disciplinamento proposto

1.3.1 Gestione strategica globale dei musei e delle collezioni della Confederazione

Prima d’ora non era mai stata formulata una politica specifica per i musei della Confederazione. A prescindere da qualche rara eccezione, fino ad oggi la Confederazione si è limitata a reagire a iniziative individuali politiche o private piuttosto che agire. Altrettanto inconsistenti sono le attività della Confederazione in ambito museale e collezionistico. In assenza di un mandato fondamentale di livello superiore o di una definizione di obiettivi da parte della Confederazione questi musei e collezioni operano essenzialmente in modo scoordinato. Manca, anche in settori determinanti come la politica collezionistica, un procedimento concertato tra i musei e le collezioni della Confederazione da una parte e tra questi e gli attori cantonali e regionali dall’altra.

La legge federale concernente i musei e le collezioni della Confederazione (legge sui musei e le collezioni; LMC) vincolerebbe i musei e le collezioni appartenenti alla Confederazione ad obiettivi comuni e li doterebbe di un mandato fondamentale unitario. Con questi strumenti il Consiglio federale intende concertare meglio le varie attività della Confederazione nel settore museale e fissare le basi per una politica museale globale della Confederazione vincolante per tutti i musei e tutte le collezioni della Confederazione (v. artt. 2 e 4).

1.3.2 Nuovo ordinamento delle sovvenzioni a musei terzi

Oggi la Confederazione sovvenziona regolarmente otto musei terzi e sporadicamente 55 musei terzi. Le sovvenzioni ammontano a circa 7 milioni di franchi all’anno. I crediti di sovvenzionamento sono ripartiti su quattro Dipartimenti federali. Attualmente non esistono né obiettivi definiti né analisi dell’attività di sovvenzionamento