Rapporto esplicativo

be essere in grado di assumersi interamente i rischi finanziari delle sue attività.

− Uno degli obiettivi dichiarati della revisione totale della legislazione postale è evitare il più possibile distorsioni della concorrenza con disposizioni di legge. La Posta, e con essa anche PostFinance, gode oggi di un certo vantaggio competitivo derivante dall’implicita garanzia statale che esiste di fatto. Simili garanzie sono considerate aiuti statali illeciti non da ultimo anche nell’UE in ragione delle possibilità di rifinanziamento tendenzialmente più favorevoli.

− La responsabilità dello Stato nei confronti della Posta è collegata a rischi notevoli difficilmente qualificabili e quantificabili proprio a causa delle attività che essa esercita nel settore finanziario. Nel principio 12 del suo rapporto sul governo d’impresa il Consiglio federale ha stabilito che la Confederazione deve assumersi solo in via eccezionale le garanzie delle unità autonome. A condizione che la Posta raggiunga una base sufficiente di capitale proprio, da un ottica di politica del rischio non è più giustificato concederle una garanzia statale.

− Il rischio finanziario in assoluto più elevato è correlato alla garanzia statale per i soldi depositati sui conti postali. La nuova regolamentazione concernente la vigilanza su PostFinance proposta nel capitolo 1.3.4 ha come conseguenza che anche PostFinance deve dotarsi di un capitale proprio conforme alle vigenti disposizioni internazionali, in modo tale da poter tra l’altro coprire da sé il proprio rischio imprenditoriale. Una volta soddisfatte le condizioni per l’assoggettamento alla vigilanza sui mercati finanziari sono date anche le condizioni per «l’esonero» di PostFinance dalla garanzia statale.

Viste le considerazioni di cui sopra, il Consiglio federale chiede che nel progetto in questione sia prevista un’abolizione progressiva della garanzia statale. Finora la garanzia aveva rilevanza primariamente per gli impegni nel settore dei servizi finanziari. In previsione dell’incremento dei mezzi propri in base agli usi del settore e dell’assoggettamento alla vigilanza ordinaria sui mercati finanziari, detta garanzia può essere abolita a medio termine, tenendo conto degli interessi della clientela. Così facendo, tra la Posta nonché le sue affiliate e gli istituti finanziari che non beneficiano di garanzie statali vengono a crearsi eguali condizioni.

Art. 18 Referendum ed entrata in vigore

Il Consiglio federale determina l’entrata in vigore della legge, che porrà in vigore insieme alla legge sulle poste interamente rivista.

2.2 Modifiche del diritto previgente

Con l’entrata in vigore della nuova legge sull’organizzazione della posta è abrogata la previgente legge.

Per effetto dell’assoggettamento del personale della Posta al Codice delle obbligazioni si rendono necessarie modifiche del diritto previgente (n. 1, 2 e 3).