Rapporto esplicativo

Compendio

Il 31 gennaio 2012 scadrà la legge federale che promuove l’innovazione e la collaborazione nel turismo (Innotour), già prorogata due volte. Il Consiglio federale propone di sottoporre la legge a una revisione totale e di abrogare la limitazione della sua durata. Occorre migliorare la legge tenendo conto delle esperienze accumulate in materia di esecuzione e adeguarla ai cambiamenti avvenuti nell’ambito del turismo svizzero.

La legge federale che promuove l‟innovazione e la collaborazione nel turismo (Innotour) è entrata in vigore il 1° febbraio 1998. Essa persegue l‟obiettivo di migliorare l‟attrattiva dell‟offerta turistica e la competitività della Svizzera quale destinazione turistica.

Il Consiglio federale e il Parlamento hanno già prorogato due volte la legge, che ha una durata limitata. Considerate le esperienze positive in sede di esecuzione si prevede di convertire l‟atto legislativo in una legge di durata indeterminata. Da quasi 100 anni la promozione del turismo da parte della Confederazione si basa sul marketing di destinazione e, da oltre 50 anni, sulla concessione di crediti di rango postergato da parte della Società svizzera di credito alberghiero. Dopo una fase sperimentale di 12 anni è giunto il momento di introdurre definitivamente un terzo strumento, vale a dire Innotour.

Le esperienze degli ultimi dodici anni vengono utilizzate al fine di adeguare meglio la legge alle necessità della Svizzera quale destinazione turistica e alle attività economiche che dipendono dal turismo. Inoltre il presente progetto di revisione tiene conto dei cambiamenti avvenuti nell‟ambito del turismo svizzero.

Il progetto di revisione Innotour è un elemento fondamentale della nuova strategia di crescita del Consiglio federale per la piazza turistica svizzera¹.

Oltre all'innovazione e alla collaborazione occorre supportare anche un terzo obiettivo: lo sviluppo delle conoscenze (compresa la loro diffusione) nel turismo svizzero. Le conoscenze sono un fattore produttivo che svolgono un ruolo sempre più importante per la competitività delle piazze turistiche. L‟atto legislativo sottoposto a revisione ha assunto la denominazione di “legge federale che promuove l‟innovazione, la collaborazione e lo sviluppo delle conoscenze nel turismo”.

Il carattere nazionale di Innotour viene ulteriormente accentuato rispetto ad oggi. Nel contempo viene effettuata una chiara distinzione dalla Nuova politica regionale (NPR). Nell‟ambito di Innotour è prevista anche l'introduzione del nuovo strumento dei “progetti modello locali e regionali”. Si tratta di progetti regionali che assumono il carattere di modelli per la Svizzera come meta turistica e che ottengono quindi una risonanza nazionale.

Il Consiglio federale propone di mettere a disposizione di Innotour per il periodo 2012-2015 cinque milioni di franchi all'anno, per un importo totale di 20 milioni di franchi.