Rapporto esplicativo

che deve essere richiesto a favore di Innotour con il messaggio concernente la promozione della piazza economica negli anni 2012-2015, supera questo limite e deve quindi essere subordinato al freno alle spese.

5.3 Rispetto dei principi della legge sui sussidi

5.3.1 Aiuti finanziari di Innotour

Secondo l„articolo 3 della legge federale del 5 ottobre 1990 sugli aiuti finanziari e le indennità (legge sui sussidi; RS 616.1), gli aiuti finanziari sono vantaggi pecuniari, concessi a beneficiari estranei all‟amministrazione federale, per assicurare o promuovere l‟adempimento di un compito scelto dal beneficiario. Sono considerati vantaggi pecuniari in particolare le prestazioni in denaro non rimborsabili, tra cui rientrano gli aiuti finanziari di Innotour.

5.3.2 Importanza dei sussidi per raggiungere gli obiettivi perseguiti

Nel turismo i beni pubblici come la natura e il paesaggio nonché località e città, rispettivamente la loro utilizzazione e commercializzazione, assumono un ruolo decisivo: per questo motivo le misure di solidarietà nel settore del turismo non sono sufficienti per assicurarne l„esistenza (cfr. capitolo 5.1).

La promozione dell‟innovazione, della collaborazione e dello sviluppo delle conoscenze nel turismo tramite Innotour conferisce impulsi decisivi al turismo svizzero. Innotour sostiene le innovazioni interaziendali e rafforza le località turistiche quali sistemi di valore aggiunto. La promozione da parte di Innotour avviene laddove il mercato offre troppo pochi incentivi (cfr. capitoli 1.1.2 e 1.1.3).

Gli aiuti finanziari di Innotour sono aiuti sussidiari sotto forma di contributi forfettari, che presuppongono misure di solidarietà che si possono ragionevolmente esigere, come prescrive la legge sui sussidi (art. 7 lett. c). Le cerchie turistiche si assumono la maggior parte dei costi.

5.3.3 Procedura e gestione della concessione dei sussidi

Innotour è uno strumento di promozione che crea incentivi, ma che lascia la responsabilità del finanziamento e della gestione ai promotori dei progetti. La SECO, in quanto organo di esecuzione e di sorveglianza, vigila sull‟utilizzazione parsimoniosa dei mezzi finanziari. Ogni quattro anni il Consiglio federale fa rapporto all‟Assemblea federale sull‟utilizzazione dei mezzi finanziari concessi (cfr. capitolo 2, considerazioni in merito all„articolo 8).

La concessione dei sussidi avviene nell‟ambito di una procedura limitata all‟essenziale. Le domande di aiuto finanziario devono essere inviate alla SECO. L‟esame delle domande viene effettuato dalla SECO. Per la procedura di esame la SECO può fare ricorso a periti: si rinuncia invece all‟istituzione di una commissione permanente di esperti, per cui la procedura può essere organizzata in modo efficiente. Allo scopo di garantire la trasparenza, la SECO mette a disposizione una guida sul modo in cui occorre preparare e presentare le domande. Inoltre la SECO elaborerà alcuni criteri per valutare i progetti modello regionali e locali (cfr. capitolo 1.2.2.3).