Rapporto esplicativo

settore del turismo svizzero e faciliterà il processo del rinnovamento continuo e dell‟adeguamento strutturale. Nell‟economia moderna il costante miglioramento di prodotti, prestazioni e processi dovuto alle innovazioni rappresenta una condizione essenziale della competitività.

La legge su Innotour sottoposta a revisione prende in considerazione lo sviluppo sostenibile del turismo svizzero. Innotour deve in particolare aumentare l‟efficienza delle risorse nel turismo svizzero. L„articolo 3 capoverso 1 lettera b precisa che i progetti beneficiari devono contribuire a uno sviluppo sostenibile del turismo.

4 Rapporto con il programma di legislatura

Il progetto contribuisce a rafforzare la piazza economica svizzera per creare in tal modo le condizioni per un numero maggiore di posti di lavoro di migliore qualità. Inoltre esso sostiene l‟obiettivo di utilizzare in modo sostenibile le risorse turistiche della Svizzera.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità

La facoltà della Confederazione in materia di politica strutturale risulta dalla competenza che le attribuisce l„articolo 103 della Costituzione federale del 18 aprile 1999¹⁷. Secondo questo articolo la Confederazione può sostenere le regioni del Paese economicamente minacciate nonché promuovere rami economici e professioni che, nonostante le misure di solidarietà che si possono ragionevolmente esigere da loro, non riescono ad assicurare la propria esistenza. Tali misure di solidarietà non sono sufficienti nel settore del turismo, poiché beni pubblici come la natura e il paesaggio nonché località e città, rispettivamente la loro utilizzazione e commercializzazione, assumono un ruolo decisivo in ambito turistico.

La promozione del turismo è di interesse economico generale. Le misure di solidarietà che si possono ragionevolmente esigere vengono richieste dai fornitori di prestazioni. Innotour accorda aiuti finanziari soltanto se i responsabili dei progetti si procurano un autofinanziamento adeguato, che deve ammontare al minimo al 50 per cento. La concessione degli aiuti finanziari non pregiudica la libertà economica. La promozione del turismo è inoltre necessaria per proteggere le regioni del Paese economicamente minacciate, poiché nelle regioni di montagna e in quelle periferiche il turismo è spesso l‟industria di punta. Senza turismo questi spazi economici regionali sono minacciati.

5.2 Subordinazione al freno alle spese

Secondo l„articolo 159 capoverso 3 della Costituzione federale, un credito d‟impegno implicante nuove spese uniche di oltre 20 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi richiede il consenso della maggioranza dei membri di ciascuna Camera. Il credito d‟impegno per un importo di 20 milioni,