Rapporto espl. OEn (RIC), OGO

1 Premessa

1.1 Aspetti generali

Con la rimunerazione per l'immissione di energia a copertura dei costi (RIC) viene promossa la produzione di energia elettrica rinnovabile (art. 7a della legge sull’energia, LEne, 730.0). Attraverso un supplemento annuale (pari attualmente a 0,45 centesimi/kWh) sul consumo di energia dei consumatori finali viene finanziato un fondo con il quale viene pareggiata, a beneficio dei produttori, la differenza tra il prezzo a copertura dei costi e il prezzo di mercato, assicurando così ai produttori la copertura dei costi d’investimento.

Dopo quasi due anni di RIC è stato possibile raccogliere le prime esperienze riguardo all’attuazione. La regolamentazione della RIC all’interno dell’ordinanza sull’energia (OEn, RS 730.01) si è rivelata lacunosa e non sufficientemente chiara in diversi suoi punti. Si tratta pertanto di precisare numerose norme dell’OEn, di rappresentarle in modo più sistematico e, in parte, anche di emanarne di nuove e aggiuntive.

Deve inoltre essere attuata la revisione, decisa il 18 giugno 2010 dal Parlamento, della legge sull’energia (LEne) e sono necessarie numerose integrazioni del regime concernente le gare pubbliche, finanziate tramite lo stesso supplemento della RIC. Sono pure previste alcune modifiche nel rilevamento e nell’emissione delle garanzie di origine dell’elettricità. Alcuni di questi adeguamenti dovranno essere disciplinati nell’ordinanza sulla prova del metodo di produzione e dell'origine dell'elettricità (RS 730.010.1). La competenza a tale riguardo spetta al DATEC (art. 1d cpv. 6 OEn).

Il 18 giugno 2010 il Parlamento ha inoltre deciso anche un’altra modifica non legata alle questioni summenzionate sotto il profilo della materia trattata. Secondo il nuovo articolo 14a OEn, infatti, la Confederazione può concedere ai Cantoni contributi globali anche nei settori dell’informazione, della consulenza, della formazione e del perfezionamento professionale. Le norme esecutive necessarie a questo scopo vengono introdotte a loro volta nell’ambito della presente revisione.

Nel caso della RIC ha luogo in parallelo una verifica dei tassi di rimunerazione. L'adeguamento di queste aliquote compete al DATEC. Per motivi di tempo, eventuali adeguamenti delle aliquote possono essere inviati in consultazione solo all’inizio dell’estate 2011. Nel settore dell’energia fotovoltaica l'adeguamento è invece stato anticipato; le nuove aliquote sono infatti già in vigore dall'inizio del 2011.

1.2 Tempistica

Il Consiglio federale ha posto in vigore le modifiche della LEne il 1° gennaio 2011. La presente revisione dell’OEn entrerà invece in vigore il 1° luglio 2011. Qualora dalla verifica dei tassi di rimunerazione dovesse emergere un’ulteriore esigenza di adeguamento, i nuovi tassi entreranno in vigore il 1° gennaio 2012.

L’ambizioso obiettivo di mettere in vigore la OEn riveduta per la metà del 2011 riflette tra l’altro le forti pressioni provenienti dalla pratica. Lo «splitting» (cfr. paragrafo 2.7.1) sarà pertanto esaminato solo in una revisione successiva.