Rapporto sui risultati

1 Premessa

1.1 Situazione iniziale

L’11 febbraio 2011 il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) ha avviato un’indagine conoscitiva relativa alla revisione dell’ordinanza sull’energia (OEn), dell’ordinanza del DATEC sulla prova del metodo di produzione e dell’origine dell’elettricità (OPAc) e dell’ordinanza sulla protezione delle acque (OPAc).

Su richiesta della Conferenza dei direttori cantonali dell’energia (CDCE) e della Conferenza dei governi dei Cantoni alpini (CGCA), la Consigliera federale Leuthard ha esteso il termine per

l’indagine conoscitiva dal 15 marzo 2011 al 30 aprile 2011.

1.2 Progetti sottoposti all’indagine conoscitiva

Dal 2009 il Consiglio federale promuove la produzione di energia rinnovabile tramite lo strumento della rimunerazione per l’immissione di energia a copertura dei costi (RIC). In questo periodo è stato possibile promuovere numerosi progetti e raccogliere preziose esperienze. Al contempo sono state anche riconosciute delle esigenze e delle possibilità di intervento.

Il 18 giugno 2010 il Parlamento ha apportato prime modifiche alla legge sull’energia (LEne): l’innalzamento dell'aggravio massimo dei consumi da 0,6 a 0,9 centesimi/kWh a partire dal 2013 nonché la delega della competenza per la fissazione del relativo supplemento al Consiglio federale (e più tardi al DATEC). Sulla base di queste decisioni e delle esperienze finora maturate con la RIC, l’ordinanza sull’energia (OEn) viene adeguata agli sviluppi economici, politici e tecnici.

Il 18 giugno 2010 il Parlamento ha inoltre deciso che la Confederazione può concedere ai Cantoni contributi globali anche per l’informazione e la consulenza nonché per la formazione e il perfezionamento. Con il presente avamprogetto di revisione dell’ordinanza sull’energia vengono disciplinate le condizioni quadro necessarie a questo scopo e precisate le disposizioni concernenti le gare pubbliche.

In virtù del nesso tematico viene al contempo adeguata anche l’ordinanza del DATEC sulla prova del metodo di produzione e dell’origine dell’elettricità.

Il DATEC ha inoltre posto in consultazione alcune proposte tese a migliorare la protezione dei corsi d’acqua seminaturali. La revisione dell’OPAc è stata proposta perché soprattutto l’UFAM e alcune cerchie ambientaliste temono che con la promozione dello sfruttamento dell’energia idroelettrica nell’ambito della RIC le pressioni sugli ultimi tratti dei corsi d’acqua naturali possano aumentare sensibilmente e la legislazione vigente in materia di protezione dei corsi d’acqua e della natura non sia in grado di garantirne la protezione necessaria. Vi è il rischio che gli ultimi tratti di corsi d’acqua naturali possano andare perduti a vantaggio di un’ulteriore produzione di elettricità. Nell’ottica di una politica delle risorse oculata e ai fini di preservare la biodiversità, questo effetto deve tuttavia essere evitato.

L’indagine conoscitiva era rivolta ai Cantoni, ai servizi cantonali specializzati, alle associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, alle associazioni mantello nazionali dell’economia, ad altre associazioni economiche, al settore dell’elettricità, alle associazioni attive nel campo delle energie rinnovabili e dell’efficienza energetica, alle organizzazioni per la tutela della salute, dei consumatori e alle organizzazioni ambientaliste nonché ad altre cerchie interessate.