Rapporto esplicativo

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sui crediti all’esportazione); in questo modo si evita che gli Stati possano utilizzare le assicurazioni

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crediti all’esportazione come sovvenzioni mascherate.

Le decisioni dell’ASRE relative alla copertura corrispondono all’orientamento della politica estera della Svizzera. Ciò vale soprattutto per i settori seguenti: sviluppo, ambiente, servizi sociali, diritti umani, trasparenza, lotta alla corruzione nonché condotta delle imprese multinazionali; in questi ambiti

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l’ASRE si attiene agli standard internazionali, in particolare agli approcci comuni OCSE.

L’ASRE sottostà alla vigilanza del Consiglio federale. L’ASRE è diretta da un consiglio d’amministrazione nominato dal Consiglio federale che, oltre a specialisti del settore dell’esportazione e di quello bancario, comprende una rappresentanza paritetica delle associazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro (art. 24 LARE). Da un punto di vista operativo, la gestione viene affidata ad un direttore. Come unità decentralizzata dell’Amministrazione federale, l’ASRE fa parte del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR).

Quando è stata istituita l’ASRE il Consiglio federale ha stabilito un limite degli impegni, relativo agli obblighi che l’ASRE può assumere in materia di assicurazioni e garanzie, di 12 miliardi di franchi. Da allora il livello di utilizzazione dei mezzi a disposizione dell’ASRE si è mantenuto più o meno costante: con leggere variazioni, esso si aggira mediamente sul 72 per cento. Anche la temporanea

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introduzione nel 2009 – nel quadro delle misure di stabilizzazione – dell’assicurazione del credito di fabbricazione, della garanzia su bond e della garanzia di rifinanziamento non ha finora influito in modo importante. Da metà 2007 si registra un continuo calo dell’esposizione finanziaria dell’ASRE dovuta alla copertura di rischi relativi a debitori pubblici. Da quando è stata introdotta la copertura dei rischi di acquirenti privati, l’esposizione finanziaria dovuta a debitori privati è cresciuta, compensando il calo di

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copertura dei rischi relativi ai debitori pubblici . Questa tendenza è in particolare da ricondurre alla crescente privatizzazione delle imprese pubbliche, rispettivamente alla loro organizzazione secondo il diritto privato, in atto soprattutto nel settore delle infrastrutture. Ciò rende evidente l’utilità di un’assicurazione contro il rischio relativo agli acquirenti privati. Essa ha consentito di colmare una lacuna che sfavoriva pesantemente e in misura sempre maggiore il settore d’esportazione svizzero.

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Da una valutazione svolta da Ernst & Young , portata a termine nell’aprile 2010 – che prende in considerazione soltanto marginalmente l’assicurazione del credito di fabbricazione, la garanzia su bond e la garanzia di rifinanziamento – emerge che l’ASRE ha svolto in modo efficiente ed efficace il mandato legale affidatole. Durante i primi tre anni le coperture assicurative offerte dall’ASRE hanno consentito al settore d’esportazione di creare valore aggiunto per un importo medio di 939 milioni all’anno. A ciò si aggiunge una creazione lorda di valore in Svizzera pari a 1 581 milioni: la creazione annuale lorda di valore ammonta così globalmente a 2 520 milioni. Gli effetti sull’occupazione sono i seguenti (media annuale): 5 173 equivalenti temo pieno, come effetti diretti, e 10 971 equivalenti tempo pieno come effetti indiretti; in totale si tratta perciò di 16 144 equivalenti tempo pieno. Nell’82 per cento dei casi, gli effetti diretti sull’occupazione interessano piccole e medie imprese attive come subfornitori delle imprese esportatrici assicurate. Dalla valutazione suddetta emerge che l’ASRE consente alle imprese esportatrici una migliore gestione dei rischi legati alle loro esportazioni. Inoltre grazie alle coperture assicurative offerte dall’ASRE è reso possibile o facilitato l'accesso a mercati