Rapporto esplicativo

Figura 6: Evoluzione dell’IFD e dell’IVA in percentuale delle entrate della Confederazione

Fonte: Amministrazione federale delle finanze

Con l’approvazione il 9 febbraio 2014 dell’iniziativa popolare «Finanziamento e ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria» (FAIF), dal 2018 al 2030 verrà destinato al Fondo per l’infrastruttura ferroviaria lo 0,1 per cento del gettito dell’IVA. Dal 2011 al 2017 l’aliquota normale è stata aumentata di 0,4 punti percentuali, l’aliquota ridotta di 0,1 punti percentuali e l’aliquota speciale applicabile alle prestazioni nel settore alberghiero di 0,2 punti percentuali per finanziare l’assicurazione invalidità (art. 196 n. 14 cpv. 2 Cost.). Infine, nel suo messaggio sulla riforma della previdenza per la vecchiaia 20208, il Consiglio federale si è dichiarato favorevole a colmare una lacuna di finanziamento che si andava profilando nell’AVS in particolare attraverso un aumento proporzionale (scaglionato nel tempo) e a tempo indeterminato dell’1,5 per cento dell’IVA. Un primo aumento dell’1 per cento è previsto per il 2019, un secondo aumento dello 0,5 per cento nel 2027.

Nel complesso, le numerose destinazioni vincolate dell’IVA e l’importanza finanziaria delle due imposte mostrano che la loro abolizione non costituisce un’ipotesi praticabile. In caso contrario, la politica finanziaria assumerebbe un orientamento asimmetrico, poiché i compiti a lungo termine si contrapporrebbero a entrate soggette a una limitazione temporale. Una situazione simile non comprometterebbe unicamente la Confederazione, bensì anche i Cantoni che attualmente partecipano alle entrate dell’IFD con una quota cantonale del 17 per cento. Se la Riforma III dell’imposizione delle imprese verrà attuata, conformemente alla proposta del Consiglio federale presentata nel progetto posto in consultazione, questa quota cantonale all’IFD dovrebbe aumentare al 20,5 per cento.