Rapporto esplicativo

statali sottostanti4. In Svizzera, per contro, i Cantoni e i Comuni non possiedono unicamente competenze relative alle proprie entrate, bensì anche competenze legislative. La spiccata autonomia dei Cantoni e dei Comuni riguardo alle uscite va dunque di pari passo con una competenza legislativa sul fronte delle entrate. Per questo motivo in Svizzera regna congruenza nell’autonomia relativa alle entrate e alle uscite.

I Cantoni usufruiscono di questa autonomia per riscuotere imposte dirette o altre imposte e tasse sempreché queste non siano riservate alla Confederazione. Le competenze dei Comuni di riscuotere imposte sono disciplinate nelle rispettive costituzioni cantonali. Nel caso dell’imposta sul reddito e sull’utile, la Confederazione condivide la propria competenza fiscale con i Cantoni e i Comuni. L’IFD, riscossa sia sugli utili delle persone giuridiche che sul reddito delle persone fisiche, affluisce nelle casse della Confederazione, ma i Cantoni partecipano alle entrate dell’IFD con una quota cantonale del 17 per cento. Il gettito dell’IVA affluisce invece interamente alla Confederazione.

In virtù della loro spiccata autonomia fiscale, Cantoni e Comuni possono entrare in concorrenza tra loro nell’attrarre contribuenti mobili. Nel sistema federalista l’IFD assume tuttavia la funzione di un importante correttivo, poiché non assoggetta all’imposta i contribuenti con un reddito basso e inoltre presenta un andamento estremamente progressivo della tariffa. In considerazione di queste caratteristiche dell’IFD e nonostante la spiccata concorrenza fiscale in Svizzera, i contribuenti con una capacità finanziaria particolarmente significativa partecipano in misura più che proporzionale al finanziamento dello Stato.

Figura 2: Decentralizzazione fiscale in alcuni Paesi OCSE selezionati, in percen-

tuale delle entrate fiscali complessive

Fonte: OCSE