Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze sull’ambiente, autunno 2017 Rapporto esplicativo Consultazione ORRPChim

4.2.2.4 Divieto di prodotti contenenti mercurio destinati a nuovi impieghi

Il disegno di modifica dell’allegato 1.7 vieta l’immissione sul mercato di preparati e oggetti contenenti mercurio o suoi composti destinati a un impiego non noto prima del 31 dicembre 2017 (n. 1.1 cpv. 2 lett. e); inoltre, secondo il numero 3.1 lettera a cifra 1, è vietato utilizzare mercurio, suoi composti o preparati mercuriali per fabbricare tali prodotti. A determinate e molto restrittive condizioni, in base al numero 1.3 l’UFAM può concedere deroghe, su richiesta. Nel caso di preparati mercuriali utilizzati quali sostanza ausiliaria in processi di fabbricazione industriali si applica il numero 3.1 lettera c in combinato disposto con il numero 1.2 capoverso 5.

Su domanda motivata, in virtù dell’articolo 25 della legge federale sulla procedura amministrative (RS 172.021) l’UFAM può decidere una procedura d’accertamento, volta a stabilire che l’immissione sul mercato di determinati preparati o di un determinato oggetto è consentita se il preparato o l’oggetto è immesso sul mercato ai fini dell’impiego di mercurio o di composto di mercurio, se il preparato o l’oggetto è destinato a un’utilizzazione di mercurio o di un composto di mercurio ammissibile già nota prima del 31 dicembre 2017.

4.2.2.5 Autorizzazione d’importazione

Le nuove disposizioni dell’allegato 1.7 ORRPChim vincolano l’importazione di mercurio metallico¹⁸, composti e leghe di mercurio a un’autorizzazione dell’UFAM (n. 1.4.1 cpv. 1). È considerato importazione anche lo stoccaggio in un deposito doganale aperto¹⁹, in un deposito di merci di gran consumo o in un deposito franco doganale²⁰ (n. 1.4.1 cpv. 2). Se le sostanze e i preparati che si intende importare sono destinati all’analisi e alla ricerca oppure alla fabbricazione di prodotti a tali scopi, non occorrono autorizzazioni. Nel caso del mercurio metallico vige la condizione supplementare secondo la quale il Paese dal quale è importato deve essere Parte della Convenzione (n. 1.4.2).

L’autorizzazione è rilasciata quando le sostanze e i preparati che si intende importare sono destinati a un impiego consentito (n. 1.4.3 lett. a) e l’importatore conferma che le sostanze e i preparati non saranno riesportati nella stessa o in un’altra forma chimica (n. 1.4.3 lett. b). Se il mercurio metallico proviene da un Paese che non è Parte della Convenzione, l’autorizzazione è concessa solo se è stata trasmessa all’UFAM una certificazione del Paese esportatore, secondo la quale il mercurio non proviene da attività di estrazione primaria o da impianti per la produzione di cloro-alcali (n. 1.4.3 lett. c). Questa condizione si fonda sull’articolo 3 paragrafo 8 della Convenzione.

L’autorizzazione d’importazione è rilasciata su domanda. Nella domanda devono figurare il nome e l’indirizzo del richiedente e dell’esportatore estero e, per ogni sostanza o ogni lega, il nome chimico, la voce di tariffa doganale, l’impiego al quale è destinata e la quantità che si intende importare. Occorre inoltre un documento che confermi che la sostanza o il preparato non è destinato alla riesportazione (n. 1.4.4 lett. a – c) e, nel caso il Paese importatore non sia Parte della Convenzione, una certificazione conformemente al numero 1.4.3 lettera c (n. 1.4.4 lett. d). L’UFAM decide in merito alla richiesta entro 30 giorni da quando dispone di tutti i documenti necessari (n. 1.4.5 cpv. 1). L’autorizzazione d’importazione è limitata a un periodo massimo di 12 mesi (n. 1.4.5 cpv. 2).

Nella dichiarazione doganale deve figurare che l’importazione delle sostanze e dei preparati sottostà ad autorizzazione conformemente all’allegato 1.7 ORRPChim (n. 1.4.6 cpv. 1 lett. a). Deve inoltre figurare il numero dell’autorizzazione comunicato all’importatore dall’UFAM (n. 1.4.6 cpv. 1 lett. b). Su richiesta dell’ufficio doganale la persona soggetta all’obbligo di notifica deve presentare una copia dell’autorizzazione d’importazione (n. 1.4.6 cpv. 2). In caso di stoccaggio in un deposito doganale