Rapporto esplicativo

3.1 Ripercussioni organizzative, finanziarie e sull’effettivo del personale per la Confederazione, i Cantoni e i Comuni

I Cantoni e i Comuni non sono interessati dall’attuazione dell’Accordo di assistenza amministrativa.

L’attuazione dell’Accordo di assistenza amministrativa non avrà particolari ripercussioni né sull’effettivo del personale, né dal punto di vista informatico o finanziario per la Confederazione.

3.2 Ripercussioni economiche

Il trattamento delle domande di assistenza amministrativa può portare nello Stato contraente alla riscossione posticipata dei tributi all’importazione o a un procedimento penale se dovesse emergere che un’infrazione doganale è stata commessa nello Stato contraente.

4 Rapporto con il piano di legislatura e le strategie del Consiglio federale

Il progetto non è annunciato né nel messaggio del 27 gennaio 2016³¹ sul piano di legislatura 2015–2019 né nel decreto del Consiglio federale del 14 giugno 2016³² sul programma di legislatura 2015–2019. Il momento della presentazione del progetto dipende dai risultati dei negoziati con gli Stati Uniti.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità e forma dell’atto

L’Accordo si fonda sull’articolo 54 capoverso 1 della Costituzione federale³³ (Cost.) in base al quale gli affari esteri competono alla Confederazione. L’articolo 184 capoverso 2 Cost. autorizza il Consiglio federale a firmare e ratificare i trattati internazionali. Ai sensi dell’articolo 166 capoverso 2 Cost. l’Assemblea federale approva i trattati internazionali nella misura in cui il Consiglio federale non sia autorizzato a concluderli autonomamente in virtù di una legge federale o di un trattato internazionale da essa approvato (art. 24 cpv. 2 della legge del 13 dicembre 2002³⁴ sul Parlamento; art. 7a cpv. 1 della legge del 21 marzo 1997³⁵ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione). Nel presente caso il Consiglio federale non ha una competenza di approvazione in materia³⁶, pertanto l’Accordo dovrà essere sottoposto all’Assemblea federale.

Ai sensi dell’articolo 141 capoverso 1 lettera d Cost. i trattati internazionali sono sottoposti a referendum se sono di durata indeterminata e indenunciabili, prevedono

³¹FF 2016 909

³²FF 2016 4605

³³RS 101

³⁴RS 171.10

35 RS 172.010