Rapporto esplicativo

potrebbe comportare notevoli svantaggi o ritardi se le merci non provengono da una catena di fornitura riconosciuta sicura, ossia non sono trasportate da un AEO riconosciuto dagli Stati Uniti.

 Nel 2013, tuttavia, il riconoscimento reciproco delle misure doganali di sicurez-

za non è stato considerato imprescindibile dagli esponenti dell’economia.

 Per non ostacolare il cammino verso la conclusione di un accordo sul ricono-

scimento reciproco delle misure doganali di sicurezza, occorre tuttavia proseguire i negoziati per un accordo di assistenza amministrativa. Secondo gli Stati Uniti, l’Accordo [dell’OMC] del 27 novembre 2014³ sull’agevolazione degli scambi, che prevede una minima assistenza amministrativa in ambito doganale mediante la trasmissione delle dichiarazioni doganali, non è una condizione sufficiente per avviare i negoziati sul riconoscimento reciproco delle misure doganali di sicurezza.

La Svizzera è dunque senz’altro interessata a concludere un accordo di assistenza amministrativa e alla possibilità di un accordo sul riconoscimento reciproco delle misure doganali di sicurezza. Qualora l’importazione di merci negli Stati Uniti venisse ulteriormente penalizzata, l’opinione delle cerchie economiche potrebbe mutare rapidamente.

1.2 Andamento dei negoziati

In via preliminare si sono svolti due cicli di negoziati, nel 2005 a Berna e nel 2006 a Washington, D.C. Successivamente sono state convenute per scritto diverse modifiche. Nei mesi di febbraio del 2009 e di marzo del 2016 hanno avuto luogo due ulteriori cicli di negoziati a Berna.

1.3 Risultato dei negoziati

Il presente testo dell’Accordo non è ancora la versione definitiva siglata o firmata.

1.4 Sintesi del contenuto dell’Accordo

L’Accordo si basa fondamentalmente sugli accordi di assistenza amministrativa stipulati tra la Svizzera e l’Unione europea⁴ e tra l’Unione europea e gli Stati Uniti⁵. Durante i negoziati, gli interlocutori americani si sono parzialmente appellati al modello di accordo sull’assistenza amministrativa degli Stati Uniti, la parte svizzera si è riferita invece all’Accordo sull’agevolazione degli scambi.