Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione concernente la legge federale sul sostegno all’Istituzione nazionale per i diritti dell’uomo

L’organo menzionato dovrebbe operare nell’ambito della consulenza, delle perizie e del monitoraggio e esprimersi in merito a progetti di legge. Dovrebbe inoltre fungere da centro di contatto per i minori e ricevere i loro ricorsi individuali. L’organo di mediazione dovrebbe poter essere contattato sia da minori sia da adulti appartenenti al loro contesto sociale, mettere in contatto i minori con altre istituzioni appropriate o nominare un rappresentante legale le cui spese sono assunte dall’autorità coinvolta. Dovrebbe esprimere raccomandazioni e condurre dialoghi di mediazione. L’organo stesso non si occupa dei casi e non interpone ricorso, ma s’impegna a tutelare i diritti procedurali e del minore¹⁶¹.

Per poter garantire il rispetto dei diritti del minore nel singolo caso, vanno conferite ulteriori competenze al centro di contatto, in particolare il diritto di informazione e della consultazione degli atti e il diritto di incaricare un rappresentante legale nel caso di minori incapaci di discernimento. Non può tuttavia emanare direttive o intervenire nella giurisdizione¹⁶². L’organo di mediazione per minori dovrebbe lavorare in modo interdisciplinare ed essere autonomo. Non deve seguire prescrizioni materiali dello Stato e non è legato ad alcuna direttiva. La sua direzione dovrebbe essere designata dal potere legislativo¹⁶³.

L’accesso a tale organo va garantito a tutti i minori; in particolare in caso di minori con una menomazione psichica è necessario garantire che l’organo sia noto a loro e ai loro curatori. I collaboratori dell’organo per minori devono inoltre essere in grado di ricevere richieste da minori con una menomazione psichica e dai loro congiunti¹⁶⁴.

Dalle cifre fornite da Kinderanwaltschaft Schweiz risulta che i diritti dei minori vengono regolarmente violati. In occasione di procedure legali, nel 2016 l’organizzazione ha condotto 395 dialoghi con 345 minori provenienti da 277 famiglie. In quasi l’80 per cento dei casi è stato possibile trovare una soluzione senza dover ricorrere a una rappresentanza legale¹⁶⁵.

Al momento Kinderanwaltschaft Schweiz copre ad interim una parte dei compiti richiesti all’organo di mediazione e anche altre organizzazioni s’impegnano per la tutela dei diritti dei minori. Tuttavia, mancano loro le competenze summenzionate, come ad esempio il diritto alla consultazione degli atti, e il finanziamento di tali offerte a lungo termine non è garantito. Il sostegno fornito direttamente ai minori e ai giovani adulti da parte di Kinderanwaltschaft è al momento finanziato da fondazioni. Tale finanziamento si estingue però a fine 2020 e, secondo i finanziatori, non potrà essere sostituito con mezzi finanziari privati. Nei confronti di minori l’ente pubblico ha l’obbligo di istituire un organo di mediazione e di finanziarlo a lungo termine¹⁶⁶.

L’organo di mediazione genererebbe costi di un milione di franchi all’anno¹⁶⁷. Il risparmio di costi successivi inutili, eventualmente generati da decisioni erronee, potrebbe compensare di gran lunga i costi complessivi¹⁶⁸.