Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione concernente la legge federale sul sostegno all’Istituzione nazionale per i diritti dell’uomo

l’obiettivo principale è necessario adempiere le premesse legali e strutturali specifiche al mandato e incentrate sulle risorse³⁷. Il Consiglio dei diritti umani dell’ONU, al corrente dell’AP, ha emanato una raccomandazione³⁸ in tal senso nel luglio 2017.

3.3 Base costituzionale

Il Cantone di Friburgo considera debole la base costituzionale dell’AP; l’argomentazione secondo cui sussisterebbe una competenza inerente della Confederazione non è condivisibile. Il Cantone solleva pertanto la questione di un adeguamento dell’articolo 35 della Costituzione federale.

3.4 Organo di mediazione in materia dei diritti dell’infanzia

Diversi partecipanti alla consultazione chiedono d’integrare nell’INDU un organo di mediazione in materia dei diritti dell’infanzia. Tale richiesta è trattata in un capitolo separato alla fine del presente rapporto (n. 6).

4 Pareri sulle singole disposizioni

4.1 Articoli 1 AP

4.1.1 Osservazioni generali

Numerosi partecipanti approvano la concessione di un aiuto finanziario³⁹ o la ritengono perlomeno una soluzione praticabile⁴⁰, poiché conferisce all’istituzione la necessaria indipendenza finanziaria per adempiere autonomamente i suoi compiti⁴¹.

Diversi partecipanti propongono di rinunciare alla formulazione potestativa al capoverso 1⁴² in modo da indicare chiaramente la necessità di istituire un’INDU⁴³. Il finanziamento va garantito per la durata della legge⁴⁴. È insoddisfacente che l’ammontare minimo dell’aiuto finanziario non sia concepito come una spesa vincolata. La dipendenza dai crediti stanziati relativizza il sostegno finanziario e porta regolarmente a discussioni nel quadro del preventivo. Ciò può causare incertezze finanziarie intollerabili per l’istituzione interessata e uno spreco inutile di risorse in quanto l’istituzione deve periodicamente legittimare la sua attività⁴⁵.

La formulazione «alle spese d’esercizio» è considerata problematica da parte di singoli partecipanti⁴⁶, poiché indirettamente sancisce per legge la dipendenza finanziaria dal settore universitario⁴⁷. L’istituzione deve poter impiegare liberamente l’aiuto finanziario della Confederazione anche per i costi d’infrastruttura. Questo modo di procedere non escluderebbe comunque gli auspicati contributi dei Cantoni⁴⁸.