Rapporto sui risultati

Rif./N. dell’incarto: COO.2093.100.5.1026397

4.4. Aspetti da considerare

(a) Impiego dei mezzi finanziari

I Cantoni BS e SO, Agglo Basel, l’UCS e il LITRA constatano che l’impegno finanziario della Confederazione in seguito alla creazione del FOSTRA sarà grosso modo simile a quello sostenuto nell’ambito dei precedenti programmi d’agglomerato.

Il Cantone FR, i Verdi, Agglo Fribourg, l’agglomerato di Delémont, la CGSO, Mobilità pedonale Svizzera, Pro Velo Svizzera, l’ATA, l’UTP, la Regione della capitale Berna, la città di Delémont e AutoPostale ritengono che la Confederazione dovrebbe utilizzare tutte le risorse disponibili ovvero sfruttare l’intero margine di manovra finanziario. La CCIG sottolinea la scarsa coerenza tra la riduzione del sostegno destinato dalla Confederazione agli agglomerati e l’approvazione del FOSTRA. I Cantoni GR, LU, SG, SH, SZ, VD e ZH, la DCPA, la CGCA, costruzionesvizzera, la SSIC e la SIA esortano la Confederazione a programmare le spese in maniera più realistica e osare di più nella preparazione del bilancio. L’Associazione dei Comuni Svizzeri richiede che le uscite fino al 2013 [recte 2023] vengano iscritte a bilancio in modo più realistico sulla scorta delle esperienze maturate durante le precedenti generazioni. In più vorrebbe che fossero aggiunti nella lista con priorità A altri progetti, sulla base dei colloqui tecnici con gli enti responsabili. I Cantoni GR, LU, SG e SH, Agglo St. Gallen-Bodensee, la DCPA e la CGCA sostengono che i casi di declassamento per motivi finanziari dovrebbero essere evitati il più possibile ed esaminati con la massima attenzione in occasione dei prossimi colloqui tecnici. La Regione della capitale Berna aggiunge che è importante che tutti gli agglomerati possano riuscire a beneficiare di un sostegno adeguato in funzione delle rispettive esigenze. Il Cantone ZH sottolinea la necessità di evitare di ampliare costantemente le riserve del FOSTRA con i contributi federali non utilizzati. A suo avviso, inoltre, le misure più costose non andrebbero declassate – come si continua a fare per motivi di budget

– fintanto che i mezzi finanziari del FOSTRA non sono stati esauriti e i progetti presentano un grado di maturità idoneo.

Come fanno notare i Cantoni GR, LU, SG e SH, l’UCS, la DCPA, la CGCA, Pro Velo Svizzera, l’UTP e AutoPostale, la Confederazione non sfrutta la possibilità del cofinanziamento al 50 per cento nemmeno nel caso dei programmi che hanno ricevuto una valutazione molto buona. A tal proposito, viene osservato che questa prassi dovrà essere riconsiderata o non sarà più giustificabile alla luce del finanziamento a durata illimitata dei programmi d’agglomerato.

I Verdi, Pro Velo Svizzera e il WWF condividono l’intenzione del Consiglio federale di non finanziare con la quota massima del 50 per cento dei costi di costruzione nemmeno i progetti migliori, questo in considerazione del fatto che sussiste un limite massimo alla totalità dei contributi.

Il Cantone JU e l’agglomerato e la città di Delémont auspicano che la Confederazione proceda a una ripartizione equa ed equilibrata dei contributi federali tra le varie regioni del Paese, rimarcando come nessun Cantone dovrebbe essere escluso senza motivazioni incontestabili da un programma federale per il quale è stato stanziato oltre un miliardo di franchi³.

Secondo il pvl, occorre assicurare che non vengano realizzati progetti sovradimensionati di cui beneficerebbero solo pochi utenti del trasporto ferroviario (e del trasporto su autobus).

Come detto dall’ASTAG, non deve succedere che determinati programmi vengano approvati semplicemente perché sono disponibili contributi federali: non è ammissibile sperperare il denaro dei contribuenti.

Il PLR veglierà affinché i mezzi finanziari messi a disposizione tramite il FOSTRA siano utilizzati in maniera efficace e sostenibile e che il volume del fondo non venga gonfiato in modo ingiustificato⁴.

A detta della sezione ATA di Basilea Città/Basilea Campagna, in futuro sarà necessario aumentare sensibilmente il contributo massimo per i progetti dei programmi d’agglomerato che si dimostrino realmente efficaci in termini di compatibilità con l’insediamento e sotto il profilo ambientale.