Rapporto esplicativo

Compendio

Il progetto preliminare prevede di consentire ai lavoratori con funzioni direttive e agli specialisti che dispongono nel loro ambito di notevoli competenze decisionali di lavorare secondo un modello di orario di lavoro annualizzato, purché dispongano di un’ampia autonomia e siano prevalentemente liberi di stabilire i propri orari di lavoro. Adottando un modello di orario di lavoro annualizzato, la durata massima della settimana lavorativa stabilita per legge cade e nel corso dell’anno diventano possibili fluttuazioni della durata di lavoro settimanale. Mediamente nel corso di un anno è tuttavia possibile lavorare al massimo 45 ore alla settimana e alla fine dell’anno devono risultare al massimo 170 ore in esubero che vanno remunerate addizionandole di un supplemento del 25 per cento o, se stabilito contrattualmente, compensate nel corso dell’anno successivo. Nel contempo, per i lavoratori con un modello di orario di lavoro annualizzato le disposizioni sul tempo di riposo e sul lavoro domenicale svolto a propria libera discrezione sono allentate. Inoltre, il Consiglio federale può prevedere nell’ordinanza misure di prevenzione, in particolare concernenti i rischi psicosociali.

Secondo la maggioranza della Commissione, la legge sul lavoro è in molte parti superata, visto che è stata concepita per i processi di produzione industriale della prima metà del secolo scorso. Proprio nel settore della fornitura di prestazioni, che al giorno d’oggi è cruciale, il modo di lavorare si è trasformato radicalmente e anche le condizioni sociali non sono più le stesse. Non da ultimo sono gli stessi lavoratori ad auspicare più libertà nella gestione della durata del loro tempo di lavoro e di riposo, in modo da conciliare meglio la professione con la famiglia, le attività del tempo libero e altri impegni.

Secondo la minoranza della Commissione, la modifica proposta non è necessaria; il diritto vigente offre già sufficiente flessibilità. A suo avviso il progetto preliminare oggetto del presente rapporto mina in ultima analisi il diritto sul lavoro e mette inoltre in pericolo la salute dei singoli.

Il presente progetto preliminare concerne in linea di massima le stesse categorie di lavoratori del progetto preliminare che attua l’iniziativa parlamentare depositata dalla consigliera agli Stati Karin Keller-Sutter (16.423 Deroga alla registrazione della durata del lavoro per dirigenti e specialisti) e posto in consultazione contemporaneamente a questo. Esso propone però un’altra via per consentire ai lavoratori interessati una maggiore flessibilità nella gestione della durata del lavoro.