Rapporto esplicativo

La sottocommissione «Fornitura di dati»³ ha avviato i lavori il 1° maggio 2017. Durante le nove sedute tenute⁴ ha dibattuto le questioni poste dall’iniziativa e ha elaborato un progetto preliminare e un rapporto esplicativo. Il 6 novembre 2018 la CSSS-S ha approvato, con 8 voti contro 0 e 4 astensioni, il progetto preliminare. La Commissione ha deciso di mettere in consultazione il progetto preliminare e il rapporto esplicativo che l’accompagna.

2 Situazione iniziale

Qui di seguito vengono illustrate la questione del rilevamento di dati EFIND, all’origine dell’iniziativa parlamentare, la base legale del rilevamento di dati da parte dell’UFSP e l’evoluzione delle disposizioni legali rilevanti. Inoltre viene riassunta la discussione sulla questione se il rilevamento di dati EFIND possa essere considerato adeguato. Infine viene descritto l’impegno profuso per assicurare la protezione dei dati.

2.1 Il rilevamento di dati EFIND e la raccolta di dati BAGSAN

Ad aprile 2014 l’UFSP ha raccolto per la prima volta presso gli assicuratori dati anonimizzati di tutti gli assicurati nell’assicurazione obbligatoria delle cure medicosanitarie (AOMS) per mezzo dell’apposito modulo per i dati individuali (EFIND). Il modulo EFIND1 serviva per i dati demografici quali età, sesso, distretto e regione MedStat⁵. È stato inoltre generato un codice di collegamento anonimo per ogni assicurato al fine di calcolare i suoi costi per più di un anno (fino a cinque). Contemporaneamente sono stati rilevati con EFIND2 il premio e i costi per ogni assicurato in modo dettagliato: il periodo di copertura, il motivo dell’adesione e del ritiro, la classe di rischio (classificazione conformemente alla compensazione dei rischi), l’assicuratore, l’assicurazione (premio, regione di premio, tipo di modello, franchigia, con o senza assicurazione contro gli infortuni), i premi pagati (totale) per il periodo di copertura, le spese lorde dell’AOMS (totale) per il periodo di copertura e la partecipazione ai costi AOMS (totale) per il periodo di copertura.

L’UFSP aveva già pianificato ulteriori utilizzazioni di EFIND: EFIND3 doveva rilevare i costi in base al fornitore di prestazione, EFIND5 i medicamenti e EFIND6