Rapporto sui risultati

1. In generale

La procedura di consultazione relativa alla modifica della legge federale del 16 dicembre 2005¹ sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) «Limitazioni per i viaggi all’estero e adeguamenti

dello statuto dell’ammissione provvisoria» è durata dal 21 agosto 2019 al 22 novembre 2019².

Nel quadro di questa modifica della LStrI sono attuate le richieste della mozione 18.3002 della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati (CIP-S) «Adeguamenti mirati dello statuto degli stranieri ammessi a titolo provvisorio» e della mozione 15.3953 del consigliere nazionale Gerhard Pfister «Nessun viaggio nel Paese d’origine per le persone ammesse provvisoriamente». Sono stati invitati a partecipare alla consultazione i Cantoni, i partiti rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna nonché altre organizzazioni interessate.

Nel complesso sono pervenuti 68 pareri. In particolare hanno preso posizione 26 Cantoni, sette partiti (PBD, PPD, PLR, pvl, PES, PS, UDC), CDDGP, CDI, l’ASM, l’AUSL, il Tribunale amministrativo federale, l’Unione sindacale svizzera (USS), l’Organizzazione mantello delle PMI (usam), l’Associazione dei Comuni svizzeri (ACS), l’Unione delle Città svizzere (UCS), Travail.Suisse e altre 25 cerchie interessate. Quattro altre cerchie interessate (Associazione degli istituti cantonali di assicurazione, Associazione svizzera dei magistrati, Associazione svizzera degli ufficiali dello stato civile, Conferenza delle autorità cantonali di vigilanza sullo stato civile), l’Unione svizzera degli imprenditori e il Tribunale federale hanno rinunciato espressamente a prendere posizione.

Per valutare i pareri si è proceduto nel seguente modo: le proposte di modifica sulle quali non si sono espressi i partecipanti che hanno inoltrato un parere sono considerate sostanzialmente approvate. Gli interpellati che hanno rinunciato a esprimersi figurano in allegato. Se espressamente indicato, è tenuto conto del desiderio dei partecipanti di non qualificare come approvate o respinte le proposte di modifica sulle quali non si sono espressi.

Il presente rapporto rappresenta una sintesi dei risultati della consultazione, illustrati dapprima in via generale (cap. 4) e poi in funzione delle tematiche (cap. 5).

2. Elenco dei partecipanti

In allegato figura l’elenco dei Cantoni, dei partiti e delle altre cerchie interessate che hanno preso posizione.

3. Oggetto della consultazione

Nel quadro della consultazione è stato presentato un progetto per l’attuazione delle mozioni 18.3002 «Adeguamenti mirati dello statuto degli stranieri ammessi a titolo provvisorio» e 15.3953 «Nessun viaggio nel Paese d’origine per le persone ammesse provvisoriamente». Oltre alle proposte di attuazione delle citate mozioni, il progetto prevede la codifica nella LStrI della normativa sui viaggi dei richiedenti l’asilo, degli stranieri ammessi provvisoriamente e delle persone bisognose di protezione in Stati che non siano quello d’origine o di provenienza nonché degli attuali principi in materia di rilascio di autorizzazioni al ritorno sotto forma di visto di ritorno, sinora definiti solo a livello di ordinanza.

1 RS 142.20