Rapporto esplicativo
Consultazione 2020/38: Modifica della legge federale sull'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione e l'indennità per insolvenza (LADI) - finanziamento aggiuntivo dell'assicurazione contro la disoccupazione · 24 pagine
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Rapporto esplicativo
1 Situazione iniziale
1.1 Lotta contro il nuovo coronavirus
In seguito all’epidemia mondiale del nuovo coronavirus (COVID-19) il Consiglio federale ha deciso varie misure sulla base della legge del 28 settembre 2012 sulle epidemie1 (LEp). Le misure varate dal Consiglio federale, in particolare le restrizioni alle attività economiche, hanno avuto forti ripercussioni sull’economia.
Grazie all’indennità per lavoro ridotto e all’indennità di disoccupazione (ILR, ID), l’assicurazione contro la disoccupazione (AD) dispone di due efficaci e collaudati strumenti per stabilizzare rapidamente occupazione e reddito. L’AD assume un’importante funzione di stabilizzatore congiunturale.
Per arginare le conseguenze della lotta contro il COVID-19, il Consiglio federale ha introdotto a più riprese varie misure di accompagnamento allo scopo, da un lato, di contenere l’impatto economico delle decisioni adottate e dei divieti imposti dal Consiglio federale su imprese, persone e organizzazioni e, dall’altro, di sostenere le persone e i settori colpiti con interventi tempestivi e mirati, esenti per quanto possibile da lungaggini burocratiche. Fra le misure di accompagnamento il Consiglio federale ha emanato il 20 marzo 2020, sulla base dell’articolo 185 capoverso 3 della Costituzione federale2 (Cost.) l’ordinanza COVID-19 assicurazione contro la disoccupazione3, completandola successivamente due volte. L’ordinanza COVID-19 assicurazione contro la disoccupazione prevede varie misure a tempo determinato, fra cui ampliamento della cerchia degli aventi diritto all’indennità per lavoro ridotto (ILR), semplificazione delle procedure amministrative per il preannuncio e riscossione dell’ILR o di indennità giornaliere aggiuntive per persone disoccupate.
Grazie all’efficace contenimento del coronavirus, da aprile 2020 il Consiglio federale è in grado di abolire gradualmente le misure e di far ripartire gradualmente l’economia e la vita sociale. Le misure dell’ordinanza COVID-19 assicurazione contro la disoccupazione saranno revocate entro fine agosto 2020. A prescindere dalla loro soppressione le aziende hanno la possibilità di richiedere l’ILR a causa del COVID-19 ai sensi dell’attuale legge del 25 giugno 1982 sull’assicurazione contro la disoccupazione4 (LADI).
1 RS 818.101
2RS 101