Rapporto esplicativo

ancora incerta si teme che l’AD continuerà a sentire il peso di questi costi anche nel 2021.

Per attenuare le conseguenze finanziarie a breve termine delle misure COVID-19 sull’AD, il Consiglio federale ha deciso nell’ordinanza del 20 marzo 2020 COVID-19 assicurazione contro la disoccupazione⁸ di concedere un contributo federale straordinario al fondo dell’AD dell’ordine di sei miliardi di franchi allo scopo di garantirne la liquidità. Il Parlamento ha approvato l’importo il 6 maggio 2020⁹ tramite decreto concernente il credito aggiuntivo I al preventivo 2020. Nonostante questa partecipazione straordinaria, il fondo AD, che a fine 2019 aveva estinto tutti i suoi debiti, dovrebbe registrare, stando alle odierne previsioni, un indebitamento di oltre otto miliardi a fine 2020. Questo risultato attiverebbe il meccanismo di freno all’indebitamento.

Occorre tenere presente che da aprile 2020 la valutazione delle conseguenze finanziarie per l’ILR è cambiata; la situazione problematica, comunque, rimane. Nell’aprile 2020 il rapido e massiccio aumento delle domande di ILR ha indotto a prevedere un netto peggioramento del quadro economico. Alla luce di questo aumento è stato stimato un fabbisogno finanziario supplementare di ILR di oltre 20 miliardi di franchi in seguito alla crisi del COVID-19. L’entità di entrambe le aggiunte al credito preventivo è stata calcolata sulla base di questo contesto.

La pianificazione finanziaria dell’ILR è stata aggiornata sulla base delle previsioni congiunturali del 16 giugno 2020. Grazie all’allentamento delle misure di politica sanitaria le previsioni sono migliorate e così anche la valutazione dell’onere finanziario dell’ILR. Ciononostante, anche eventuali minori uscite per l’ILR non eviterebbero all’AD di sforare a fine 2020 il limite di debito. La cifra di 14, 2 miliardi di franchi approvata dal Parlamento tramite un credito aggiuntivo e il cui riferimento normativo è costituito dalla presente modifica di legge, va pertanto intesa come importo massimo. Notevole rimane tuttavia l’insicurezza delle previsioni, dovuta da un lato all’andamento congiunturale incerto e dall’altro dall’impossibilità di sapere con certezza, causa il conteggio ritardato, in che misura le aziende hanno presentato sinora effettivamente domande di ILR e sino a quando ricorreranno ancora a questo strumento.

Nel seguito viene illustrata l’attuale situazione finanziaria dell’AD (alla luce del finanziamento supplementare già concesso di sei miliardi di franchi e delle previsioni congiunturali del 16 giugno 2020):

8 RS 837.033