Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, autunno 2022 Rapporto esplicativo Consultazione ORRPChim

4.3.1 Necessità della nuova ordinanza e campo di applicazione

L’UFAM disporrà di un servizio amministrativo il cui compito sarà gestire un registro (Registro autorizzazioni PF) per amministrare e scambiare i dati relativi al rilascio, al rinnovo e alla validità delle autorizzazioni per l’utilizzo di PF. L’ordinanza del [DATA] concernente il registro delle autorizzazioni per l’utilizzo dei PF (Ordinanza Registro autorizzazioni PF) disciplina tutte le condizioni relative alla gestione delle informazioni contenute nel Registro autorizzazioni PF e al suo funzionamento.

Uno degli obiettivi della misura 6.3.1.1 «Obbligo di perfezionamento per l’utilizzo professionale di PF» del Piano d’azione sui prodotti fitosanitari era l’introduzione di un’autorizzazione sotto forma di carta con un chip. Questo tipo di carta permette, tra le varie cose, la tracciabilità dei corsi di formazione continua svolti, per il rinnovo delle autorizzazioni e la possibilità di presentare un’autorizzazione valida al momento dell’acquisto di PF per professionisti. Lo studio preliminare condotto nel 2017 dalla società SANU (sanu future learning sa, Bienne) ha permesso di confrontare quattro sistemi europei di autorizzazioni PF (con e senza carta fisica che attesti l’autorizzazione) e ha proposto un sistema ottimale di gestione delle autorizzazioni: una banca dati centralizzata, senza carta fisica.

Questo sistema di registro centralizzato senza carta offre i seguenti vantaggi:

 soddisfa tutti gli obiettivi del Piano d’azione sui prodotti fitosanitari relativi alle autorizzazioni PF,

 richiede meno lavoro amministrativo per tutte le parti interessate,

 è meno oneroso di un sistema informatico associato a una carta chip (costi iniziali e spese ricorrenti),

 è trasparente e permette la comparabilità dei requisiti tra tutti i titolari delle autorizzazioni PF,

 permette un’armonizzazione tra i Cantoni e un coordinamento interdisciplinare.

Questo sistema è stato dunque scelto per gestire le autorizzazioni PF. Occorre notare che il Registro autorizzazioni PF serve esclusivamente per gestire le autorizzazioni e verificare la loro validità; tutti i dati registrati sono elencati nell’ordinanza concernente il Registro autorizzazioni PF. Non sono raccolti né registrati altri dati (come p. es. la vendita di PF).

4.3.2 Servizio amministrativo indipendente (art. 2)

L’UFAM disporrà di un servizio amministrativo esterno per gestire non solo il Registro autorizzazioni PF (art. 2), ma anche per svolgere compiti amministrativi (art. 5 OA)’. Questo servizio amministrativo mantiene la propria indipendenza politica, organizzativa e finanziaria rispetto agli interessi legati alla fabbricazione, all’acquisto e alla vendita di PF.

4.3.3 Obblighi degli organi incaricati degli esami e degli organi incaricati dei corsi di formazione continua (art. 3 e 4)

L’articolo 3 capoversi 2 e 3 nonché l’articolo 4 capoversi 2 e 4 specificano quali informazioni devono fornire gli organi incaricati degli esami e/o dei corsi di formazione continua sulle persone che hanno superato l’esame per l’autorizzazione PF e/o completato i corsi di formazione continua. ‘

Gli organi responsabili della formazione continua nei settori particolari, orticoltura ed economia forestale sono obbligati a comunicare al Registro autorizzazioni PF i corsi svolti da ciascun titolare dell’autorizzazione. I titolari non devono pertanto seguire altri iter amministrativi per rinnovare la loro autorizzazione, ma semplicemente frequentare i corsi richiesti. In agricoltura, spetta al titolare dell’autorizzazione convalidare le proprie ore di formazione nell’apposito conto nel Registro autorizzazioni PF per mezzo di un codice unico fornito