Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, autunno 2022 Rapporto esplicativo Consultazione ORRPChim

 preparazione dei corsi di formazione continua su materie obbligatorie per il settore agricolo (mandato di un’organizzazione esterna; max. 100 000 CHF);

 informazioni per i gruppi target: guida per gli organi di formazione professionale e/o di formazione continua, piattaforma pedagogica per i titolari delle autorizzazioni;

 contributi finanziari per un importo massimo del 50 per cento per i corsi di formazione iniziale e continua nonché esami in settori particolari (aiuti finanziari: 75 000–175 000 CHF);

 contributo finanziario ai compiti delle commissioni d’esame;

 attuazione del sistema di formazione iniziale per lo scambio delle autorizzazioni UE/AELS (20 000 CHF una tantum).

La fase di transizione (2024–2026) genererà costi che verranno meno dopo il 2026: la realizzazione del Registro autorizzazioni PF e l’implementazione del nuovo sistema, compreso la sostituzione delle vecchie autorizzazioni con quelle nuove, saranno costi una tantum. Complessivamente sarà stanziato un importo di 1,5 milioni di franchi per la fase di transizione o di costruzione tra il 2024 e il 2026. Questa somma sarà compensata dalle entrate di circa 3 milioni di franchi previste nel 2026.

5.3 Ripercussioni per i Cantoni

Per i Cantoni questa modifica comporterà un aumento dei costi dovuto a:

 una domanda di formazione continua che supera nettamente l’offerta attuale fornita dai Cantoni e dalle scuole di formazione professionale nel settore agricolo (circa 1 260 000 CHF all’anno per tutti i Cantoni);

 l’introduzione di un esame pratico di mezz’ora come parte dell’istruzione di base o superiore nei settori dell’agricoltura, dell’orticoltura e della selvicoltura (tra 290 000 e 355 000 CHF all’anno per tutti i Cantoni).

5.3.1 Formazione iniziale ed esame

La formazione iniziale per l’agricoltura, l’orticoltura e la selvicoltura è già fornita dai Cantoni e non richiede alcun finanziamento aggiuntivo, tranne il nuovo requisito di un esame pratico di mezz’ora per ottenere l’autorizzazione.

Considerando il numero totale di esami in tutta la Svizzera e per tutti i settori (tra 2585 e 3125 esami all’anno) e il tempo necessario per effettuare un esame (30 minuti di esame + 15 minuti di preparazione) con una tariffa di 150 franchi/ora, l’introduzione di questo esame costerà a tutti i Cantoni tra 290 000 e 355 000 franchi all’anno.

5.3.2 Formazione continua

Nel settore agricolo, la formazione continua obbligatoria è attualmente garantita in gran parte dai Cantoni. La Scuola universitaria professionale di scienze agrarie, forestali e alimentari di Berna (HAFL) ha stimato questi costi aggiuntivi in un sondaggio (HAFL 2019): le risorse – dunque anche le spese – necessarie varieranno da Cantone a Cantone, principalmente a causa del numero di agricoltori in ciascuno di essi. In ogni caso, è chiaro che una volta stabilita la formazione, le spese diminuiranno di anno in anno.

L’UFAM stima che l’obbligo di formazione continua nel settore agricolo per tutti i titolari delle autorizzazioni potrebbe comportare un onere finanziario supplementare di circa 1 260 000 franchi all’anno per tutti i Cantoni.

L’onere finanziario per i Cantoni potrebbe essere ridotto per due motivi: tutti gli organi di formazione continua, compresi i Cantoni, sarebbero liberi di prelevare un emolumento per co-