Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, autunno 2022 Rapporto esplicativo Consultazione ORRPChim

Figura 2: Budget per il nuovo sistema di gestione delle autorizzazioni PF

Entrate Uscite

Emolumenti per le auto- Costi dell’ufficio amministrati- TOTALE

rizzazioni vo con Registro autorizzazioni

PF

2024 0 CHF 500 000 CHF − 500 000 CHF

2025 0 CHF 500 000 CHF − 1 000 000 CHF

2026 3 000 000¹ CHF 500 000 CHF 1 500 000 CHF

2027 375 000² CHF 375 000 CHF 0 CHF

2028+ 375 000² CHF 375 000 CHF 0 CHF

¹60 000 titolari x 50 CHF = 3 000 000 CHF

²60 000 titolari di autorizzazioni / 8 anni = 7500 autorizzazioni / anno; 7500 autorizzazioni x 50 CHF = 375 000 CHF

La fase di transizione (2024–2026) genererà costi che non esisteranno più dopo il 2026 e che saranno compensati dalle entrate previste nel 2026 (cfr. cap. 5.2 Conseguenze per la Confederazione).

5.2 Conseguenze per la Confederazione

Secondo l’articolo 12 capoverso 1 ORRPChim, già in vigore, il DATEC è responsabile di tutte le questioni relative alle autorizzazioni PF, compresi i corsi di preparazione agli esami. Le nuove disposizioni non modificano pertanto né la ripartizione dei compiti né il loro adempimento da parte della Confederazione e dei Cantoni; i compiti esistenti sono completati dall’introduzione di corsi di formazione continua professionale obbligatori e dalla limitazione delle vendite di PF per professionisti unicamente ai titolari di autorizzazioni valide.

La Confederazione sostiene la formazione attraverso due disposizioni: da un lato, incarica un’organizzazione della pianificazione e della preparazione dei corsi di formazione continua nel settore agricolo. Questa centralizzazione, offerta come servizio agli organi incaricati della formazione continua, consente di ridurre i costi complessivi della formazione e prevede un importo massimo di 100 000 franchi all’anno. Il mandato esterno è finanziato tramite il budget globale dell’UFAM. La Confederazione fornisce inoltre un sostegno finanziario diretto agli organi incaricati degli esami e dei corsi di formazione. Una somma massima del 50 per cento delle spese per la formazione può essere erogato sotto forma di importo forfettario. L’aiuto finanziario è versato tramite un credito di trasferimento e ammonta a un importo compreso tra 75 000 e 175 000 franchi all’anno.

I costi per predisporre e rendere operativo l’ufficio amministrativo, compreso il Registro autorizzazioni PF, ammontano a 0,5 milioni all’anno nel periodo 2024–2026 e a 0,375 milioni all’anno dal 2026. Le spese saranno finanziate dalle entrate degli emolumenti per il rilascio e il rinnovo delle autorizzazioni speciali e la loro contabilità sarà gestita in una divisione separata (conti di divisione / bilancio di divisione) dell’organizzazione incaricata.

Le risorse finanziarie e umane necessarie all’UFAM, in qualità di autorità di regolamentazione, per soddisfare gli obiettivi menzionati al punto 1.1.4, proverranno dal bilancio ordinario che gli è stato assegnato, ossia circa 300 000 franchi. In altre parole, nel complesso le modifiche proposte non incidono sul bilancio dell’UFAM. Le risorse saranno utilizzate per coprire i seguenti compiti: