Rapporto esplicativo

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Rapporto

1 Situazione iniziale

1.1 Iniziativa popolare «Per imprese responsabili – a tutela dell'essere umano e dell'ambiente»

L'iniziativa popolare «Per imprese responsabili – a tutela dell'essere umano e dell'ambiente»¹ chiedeva alla Confederazione di adottare disposizioni legali per obbligare le imprese svizzere a rispettare, nell'ambito delle loro attività, i diritti umani e le norme di tutela ambientale anche all'estero. L'iniziativa popolare avanzava sostanzialmente tre richieste: (i) la verifica della diligenza (due diligence) per tutte le imprese svizzere di grandi dimensioni in materia di violazioni dei diritti umani e di danni ambientali nell'ambito della loro attività internazionale, (ii) l’introduzione di un obbligo di riferire e (iii) l’adozione di norme sulla responsabilità con forme attenuate per le imprese che dimostrano la loro diligenza. L'iniziativa si ispirava ai Principi guida dell'ONU su imprese e diritti umani del 2011.

Il 29 novembre 2020, l'iniziativa è stata accolta dalla popolazione con appena il 50,73 per cento dei voti; ma non ha ottenuto la necessaria maggioranza dei Cantoni, pari a 12, essendo stata approvata soltanto da 8,5 Cantoni; di conseguenza è stata respinta.

1.2 Controprogetto indiretto

Il 19 giugno 2020, nell'ambito della revisione del diritto della società anonima, il Parlamento ha adottato un controprogetto indiretto all'iniziativa «Per imprese responsabili - a tutela dell'essere umano e dell'ambiente»².

Il controprogetto disciplina due ambiti:

 un obbligo di riferire in merito ad aspetti extrafinanziari, e

 obblighi di diligenza e di riferire in relazione a minerali originari di zone di conflitto e al lavoro

minorile.

Il presente rapporto analizza brevemente la sistematica legale e il contenuto dei due ambiti della normativa.

1.2.1 Sistematica legale

Sotto il profilo della sistematica, le disposizioni del controprogetto indiretto sono state integrate nel diritto contabile del Codice delle obbligazioni (CO)³: il nuovo titolo trentesimosecondo, Della contabilità commerciale, della presentazione dei conti nonché degli altri obblighi di trasparenza e di diligenza, comprende ora il capo sesto, Trasparenza concernente aspetti extrafinanziari, e il capo settimo, Obblighi di diligenza e trasparenza in relazione a minerali e metalli originari di zone di

conflitto e al lavoro minorile.

1.2.2 Relazione concernente gli aspetti extrafinanziari

La normativa concernente la relazione sugli aspetti extrafinanziari si ispira alla direttiva europea 2014/95⁴ sulle informazioni concernenti la CSR (Corporate Social Responsibility - responsabilità sociale delle imprese) dell'Unione europea adattandola al diritto svizzero. L’obbligo di riferire comprende segnatamente le questioni ambientali (in particolare gli obiettivi in materia di emissioni di CO2), la situazione sociale, le condizioni dei lavoratori, i diritti umani e la lotta alla corruzione.