Rapporto esplicativo

D’altro canto, con la morte di un genitore si estingue il suo diritto al congedo di maternità o paternità. Le conseguenze di questo disciplinamento si manifestano in modo particolarmente chiaro quando muore la madre. In questo caso il congedo di maternità di 14 settimane si estingue e al padre superstite rimane unicamente il congedo di paternità di due settimane, sempre che non lo abbia già preso al momento della morte.

Per tener conto di questa particolare situazione, al genitore superstite va concesso il diritto a un congedo con una durata e un’indennità definiti. Tale congedo dovrà permettere al genitore di svolgere compiti familiari, senza dover abbandonare la sua attività lucrativa. Analogamente al congedo di maternità e paternità, esso deve assicurare, in caso di morte, che il genitore superstite abbia sufficiente tempo per accudire il neonato e gestire la difficile nuova situazione familiare. Proprio nel caso del decesso della madre, il cui congedo di 14 settimane viene a cadere, il padre deve avere la possibilità di essere costantemente presente in questi primi mesi. Infine, con un disciplinamento legale si fa in modo che gli interessati non debbano attendere una soluzione messa in campo sul posto di lavoro, che vi siano sufficienti mezzi finanziari come pure una rete sociale di relazioni.

Sebbene si verifichino pochi casi di morte di un genitore subito dopo la nascita di un figlio, secondo la Commissione a causa della particolare gravità di una simile situazione è necessario intervenire. Visto che si tratta di una situazione particolare, un disciplinamento avrà conseguenze finanziarie esigue, che andranno compensate in parte con i mezzi che erano stati previsti per il congedo del genitore deceduto.

Il testo dell’iniziativa parlamentare parlava di congedo di maternità, ma alla luce degli sviluppi politici e giuridici intervenuti dalla sua presentazione il campo d’applicazione va esteso. Per ragioni di parità di trattamento, alla madre superstite deve pure essere conferito il diritto al congedo, qualora il padre legale muoia.

Inoltre con la modifica del Codice civile (CC)²⁴ riguardante il «Matrimonio per tutti»²⁵, a determinate condizioni alla coniuge della madre sarà attribuito lo statuto giuridico di genitore, statuto che è equiparato a quello di padre legale. Dopo l’entrata in vigore di questa modifica, prevista per luglio 2022²⁶, le disposizioni sul congedo di paternità vanno pertanto applicate per analogia²⁷. Con la presente modifica di legge si effettueranno i necessari adeguamenti redazionali e terminologici relativi a questa nuova fattispecie giuridica.

2.3 Alternative esaminate e soluzioni scelte

Nella seduta del 17 novembre 2021 la Commissione ha esaminato diverse possibilità per poter attribuire il congedo di maternità al padre superstite. Visti i pochi casi interessati si trattava di mettere in campo una soluzione agile e facilmente attuabile,