Rapport explicatif

- L’encouragement précoce augmente les chances des enfants de réussir leur scolarité, réduit les écarts entre enfants et améliore ainsi l’égalité des chances.

- Un encouragement précoce global ne bénéficie pas seulement aux enfants. Il aide aussi les parents et augmente leur capacité d’action et leurs compétences en matière d’éducation, ce qui influe favorablement sur le développement de l’enfant.

- L’encouragement précoce réduit le risque des enfants de familles défavorisées de se retrouver à leur tour au chômage ou dépendants de l’aide sociale à l’âge adulte. Il aide donc à éviter que la pauvreté ne se transmette d’une génération à l’autre.

- Un encouragement précoce de qualité est efficace, surtout pour les enfants de familles défavorisées, et nettement plus économique que les mesures de soutien et d’encouragement qui interviennent plus tard dans le parcours de l’enfant⁹.

2.3 Nécessité d’agir

Entre le printemps 2018 et le printemps 2019, la CSEC-N s’est penchée en détail sur les objectifs d’une politique de la petite enfance et a dressé un premier état des lieux des activités existantes dans le domaine de la FAE-PE. Aux niveaux intercantonal et intercommunal, différents acteurs s’occupent de la petite enfance et s’engagent en faveur d’une collaboration mieux coordonnée et plus cohérente dans ce domaine¹⁰. Sur la base notamment du rapport exposant les résultats du programme national de prévention et de lutte contre la pauvreté 2014-2018, la commission a toutefois constaté que l’offre reste fragmentaire et lacunaire et que la coordination entre les acteurs est insuffisante. Le Conseil suisse de la science (CSS) et la Commission suisse pour l’UNESCO ont également souligné dans leurs études l’importance de cette thématique¹¹. La commission estime par conséquent qu’il y a nécessité d’agir. Bien que la compétence de la Confédération dans ce domaine ne soit que subsidiaire, la commission est d’avis que l’encouragement précoce en Suisse doit aussi être soutenu et développé par la Confédération. Il s’agit d’accorder à la politique de la petite enfance une importance stratégique, y compris sur le plan fédéral.