Rapporto LStr

comunicare fatti di stato civile concernenti persone del settore dell'asilo (nascite, riconoscimenti, matrimoni, morti e unioni domestiche registrate di richiedenti l'asilo, persone ammesse provvisoriamente e rifugiati riconsciuti).

L'art. 82 cpv. 2 OASA prevede un obbligo generale di comunicare dati concernenti tutti gli stranieri. Vanno tuttavia comunicati unicamente i dati concernenti i matrimoni, i dinieghi a contrarre matrimonio e, per analogia, i medesimi dati concernenti le unioni domestiche registrate. Va rilevato che tale articolo è formulato in maniera insufficientemente chiara per la prassi.

Inoltre, la comunicazione giusta l'art. 51 OSC è fatta all'UFM, quella secondo l'art. 82 cpv. 2 OASA alla competente autorità cantonale. L'abrogazione dell'art. 51 OSC appare quindi perlomeno discutibile.

BL si chiede inoltre se l'obbligo di comunicare cui sottostanno gli uffici dello stato civile giusta l'art. 82 cpv. 2 OASA non vada piuttosto sancito nell'OSC.

Ulteriori osservazioni

BS: oltre che alle autorità del controllo degli abitanti, le comunicazioni degli uffici dello stato civile devono essere fatte anche alle autorità degli stranieri, giusta l'art. 82 cpv. 2 OASA. Siccome, conformemente ai commenti, anche le autorità del controllo degli abitanti sono tenute a informare le autorità degli stranieri, l'art. 82 cpv. 2 OASA va stralciato onde evitare doppioni. In caso contrario, l'obbligo di comunicare va disciplinato, conformemente alla sistematica, nell'art. 49 OSC.

Art. 74bis: Elusione del diritto degli stranieri

¹ L’ufficiale dello stato civile competente dell’esecuzione della procedura preparatoria o della celebrazione del matrimonio si rifiuta di procedere se il fidanzato o la fidanzata manifestamente non intende creare l’unione coniugale bensì eludere le disposizioni in materia di entrata e soggiorno di stranieri (art. 97a CC).

² L’ufficiale dello stato civile sente i fidanzati separatamente. In via eccezionale i fidanzati sono sentiti congiuntamente se ciò sembra opportuno per l’accertamento dei fatti. I fidanzati hanno la possibilità di inoltrare documenti che attestino l’esistenza di una vita comune.

³ L’ufficiale dello stato civile richiede il fascicolo della polizia degli stranieri; egli può inoltre sollecitare informazioni anche a altre autorità o a terzi.

⁴ Le autorità sono tenute a fornire tempestivamente e gratuitamente le informazioni richieste.

⁵ L’audizione dei fidanzati e le informazioni scritte o comunicate per telefono sono messe a verbale.

⁶ La decisione dell’ufficiale dello stato civile sul rifiuto di celebrare il matrimonio è comunicata ai fidanzati per iscritto insieme ai rimedi giuridici.

Rifiuto o proposta di modifica

Cantoni: BL, BE, FR, GR, NE, UR, VD, VS

Cerchie interessate: AG DEI, GDS, KAZ, FSM, ASUSC, USS, UCS, ACS, Unia, Città di ZH

Le prese di posizione qui di seguito si riferiscono per analogia anche all'art. 75^bis OSC

Osservazioni generali espresse ripetutamente dai partecipanti sopra elencati: l'applicazione giuridicamente corretta di questa disposizione è legata, nella prassi, a un forte onere lavorativo supplementare. È inoltre un fatto inabituale per gli ufficiali dello stato civile (comporta in particolare interrogatori, verbali, traduzioni, chiarimenti, decisioni motivate, procedure di ricorso). Occorre pertanto accordare grande importanza a una formazione confacente e a istruzioni chiare (con cataloghi di domande), come pure a un accesso generale al SIMIC.

Con l'attuale effettivo di personale, conforme alle prescrizioni della Confederzione, non è possibile assicurare tali mansioni. Nell'esame volto a individuare eventuali matrimoni di compiacenza occorre trovare la giusta misura e non pregiudicare il rapporto di fiducia con le autorità.

AG DEI: l'esame degli atti giusta l'art. 16 cpv. 6 da parte dell'autorità di sorveglianza, menzionato nel rapporto, può essere applicato solo ai documenti esteri. È errato collegare a tale