Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione

1 Introduzione

Negli ultimi anni si è tentato a più riprese di migliorare alcuni punti della legge contro la concorrenza sleale¹. Quasi tutte le proposte di modifica presentate, tranne una², facevano parte di importanti progetti di modifiche legislative. Questi progetti – fra cui citiamo il rafforzamento della protezione dei consumatori nel commercio elettronico (2000), la revisione totale della legge sulle lotterie³ (2002 - 2004) e la revisione della legge federale sull’informazione dei consumatori⁴ (LIC; 2005) – per vari motivi non sono andati a buon fine, e di conseguenza anche le auspicate modifiche della LCSl non hanno potuto essere realizzate. Era tuttavia necessario rivedere alcuni punti. Questa esigenza è stata espressa in particolare dal Consiglio federale nella sua decisione del 22 novembre 2006 concernente la sospensione del progetto di regolamentazione del marketing selvaggio, con la quale ha stabilito che nel corso della prossima revisione della LCSl si dovranno creare le basi legali per lo scambio di informazioni con le autorità estere di vigilanza in materia di concorrenza sleale.

Il 2 giugno 2008 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’economia (DFE) di avviare una procedura di consultazione relativa a una modifica della LCSl presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello dei Comuni, delle Città e delle Regioni di montagna, le associazioni mantello dell’economia e le cerchie interessate. Oggetto della consultazione era un avamprogetto di modifica volto a rafforzare il principio di “concorrenza leale”. La procedura di consultazione è terminata il 30 settembre 2008. Il presente rapporto tiene conto di tutti i pareri pervenuti, senza tuttavia riportare fedelmente le proposte formulate.

2 In generale

2.1 Premessa

Tutti i Governi cantonali, 13 partiti politici, le tre associazioni mantello dei Comuni, delle Città e delle Regioni di montagna, otto associazioni mantello dell’economia e altre 33 organizzazioni sono stati invitati a partecipare alla consultazione. In totale si sono espressi 83 organismi, di cui 58 ufficialmente invitati. L’USI ha pienamente aderito alla presa di posizione di economiesuisse. Le quattro organizzazioni dei consumatori ACSI, FRC, fk e FPC sono stati contate separatamente benché abbiano presentato una presa di posizione comune.

2.2 Resoconto dei risultati della consultazione

2.2.1 Offerte di iscrizioni in registri

La stragrande maggioranza dei partecipanti alla consultazione è favorevole alla nuova norma relativa alle offerte sleali di iscrizioni in registri. Alcuni hanno proposto di precisarla ulteriormente. La disposizione è stata respinta soltanto da un’associazione (VDF) e da due imprese attive nel campo dell’edizione di registri.

2.2.2 Sistemi piramidali

Anche la nuova disposizione riguardante i sistemi piramidali sleali ha riscosso ampia approvazione. La disposizione ha suscitato le critiche di alcuni partecipanti, che non la considerano sufficientemente precisa e che ritengono necessaria una migliore distinzione tra i sistemi legali di