Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione

sferimento dei sistemi piramidali nella LCSl sia la disposizione stessa nella forma proposta. Considerati i danni economici regolarmente causati dai sistemi piramidali, ritengono necessario elencare chiaramente nel nuovo articolo 3b i criteri in base ai quali le transazioni sono considerate sleali. A loro avviso non si dovrebbero tuttavia includere tutti i sistemi nei quali un membro ottiene un vantaggio quale corrispettivo per il reclutamento di un nuovo membro. La formulazione dell’articolo 3b capoverso 2 lettera e dovrebbe essere precisata in quest’ottica (economiesuisse).

Molti partecipanti criticano la disposizione ritenendola troppo poco articolata, troppo vaga e difficilmente applicabile in pratica (VD, UDC, Amway, Forum PMI, SFK, SVNM, ww&p).

AG, BS e VS ravvisano nel nuovo articolo 3b LCSl un peggioramento rispetto al sistema attuale in quanto la partecipazione ai sistemi piramidali sarebbe ora perseguibile solo su querela di parte e non più d’ufficio (art. 38 della legge sulla lotterie). AG deplora inoltre il fatto che, per questo motivo, i valori patrimoniali potrebbero essere confiscati solo fino a concorrenza dell’ammontare dei danni. AG e BS aggiungono che non si dovrebbero punire unicamente le persone che reclutano attivamente altri membri, bensì tutti i depositanti.

VD deplora il fatto che l’avamprogetto non contempli i giochi a premi e rammenta che l’avamprogetto di revisione totale della legge sulle lotterie prevedeva a suo tempo (2002-2004) di introdurre una norma sui giochi a premi sleali. Esso ritiene che si debba ancora chiarire e completare questo punto.

VS mette in discussione l’opportunità del trasferimento nella LCSl della disposizione riguardante i sistemi piramidali. Ritiene inoltre che la nuova norma sia meno chiara dell’attuale articolo 43 numero 1 dell’ordinanza sulle lotterie⁸ e che il termine “essenzialmente” renda incomprensibile la disposizione. VS vorrebbe sapere per quale motivo, affinché si possa presumere che si tratti di un sistema piramidale, devono essere adempiuti almeno due criteri (cpv. 2) e non più uno solo come prevedeva l’avamprogetto del Dipartimento federale di giustizia e polizia del 9 dicembre 2002.

L’USAM, Amway, la fedDSA, Intercable, Sch. & St. e la VDF respingono la nuova norma nella forma proposta. L’USAM disapprova il fatto che i criteri menzionati nel capoverso 2 lettere a, b, c, f si allontanino dall’obiettivo della disposizione. Gli altri criticano il fatto che l’articolo 3b, così come è formulato, include anche i sistemi legali di marketing multilivello. Il testo proposto renderebbe quasi impossibile l’attività di tutte le aziende di marketing che svolgono seriamente la loro attività. Essi precisano che i criteri elencati nel capoverso 2 non permettono di distinguere i sistemi legali di marketing multilivello dai sistemi piramidali illegali. Mentre questi ultimi ruotano attorno alla ridistribuzione di denaro attraverso il reclutamento di nuovi membri, i sistemi legali puntano sulla vendita di prodotti commerciabili. Secondo loro, l’articolo 3b non tiene sufficientemente conto di questo criterio distintivo. La necessità di regolamentare nella legge i sistemi piramidali è tuttavia prevalentemente riconosciuta. Si dovrebbe quindi riformulare completamente l’articolo 3b. La fedDSA propone di ispirarsi al testo del punto 14 dell’allegato I alla direttiva 2005/29/CE relativa alle pratiche commerciali sleali.

La FSA è del parere che questa disposizione non debba essere inserita nella LCSl, bensì in una legge che protegge i consumatori. Aggiunge anche che la norma presenta notevoli lacune dal profilo redazionale e che sarebbe difficilmente invocabile davanti a un tribunale.

Anche M. Streuli-Youssef, nel corso della riunione dello SFK, ha osservato che nella disposizione manca una distinzione chiara tra sistemi piramidali sleali e sistemi legali di marketing multilivello. Si è inoltre chiesta se la nuova disposizione possa fungere da norma penale vista la sua formulazione approssimativa.