Rapporto esplicativo

la fuga delle forze migliori, bisognerà mettere a disposizione dei datori di lavoro maggiori risorse per gli stipendi. I risultati dei più recenti paragoni salariali indicano che è questa la direzione da prendere. Attualmente non è tuttavia possibile calcolare in che misura questo fabbisogno supplementare si ripercuoterà sul budget che i datori di lavoro federali destinano al personale.

4.2 Per i Cantoni

Quando l’ordinamento dei funzionari (OF) è stato sostituito dalla LPers, i Cantoni hanno colto l’occasione per rivedere le loro legislazioni in questo campo. Con ogni probabilità anche la presente revisione produrrà lo stesso effetto, tanto a livello cantonale quanto a livello comunale. Finora solo pochissimi Cantoni hanno emanato norme che si avvicinano al CO tanto quanto la presente revisione (abrogazione dei motivi di disdetta, ritiro dell’effetto sospensivo, nessun obbligo di offrire un nuovo impiego).

5. Programma di legislatura

Nel suo rapporto sul programma di legislatura 2003-2007 (FF 2004 969), il Consiglio federale non ha annunciato alcun progetto parlamentare concernente il personale della Confederazione, eccezion fatta per le modifiche della previdenza professionale e le misure di risparmio in questo settore. Il programma di legislatura, in particolare, non prevedeva finora alcuna revisione della LPers.

Nell’ambito della Riforma dell’Amministrazione federale, tuttavia, l’Esecutivo è giunto alla conclusione che la Confederazione deve diventare più flessibile e disporre di un margine di manovra più ampio negli affari concernenti il personale e che si rende pertanto necessaria una revisione della legislazione in materia.

6. Rapporto con il diritto europeo

La presente revisione della LPers consente alla Svizzera di rispettare gli obblighi contratti nei confronti dell’Unione europea e dei suoi membri.

Per prevenire la corruzione, l’OCSE esige che si sancisca un obbligo di denuncia (whistleblowing). La maggior parte dei Cantoni lo ha già introdotto nella propria legislazione. La LPers prevederà un articolo apposito che, tuttavia, non fa parte della presente revisione. Esso è già stato introdotto nell’allegato della nuova legge federale sull’organizzazione delle autorità penali (LOAP); la procedura di consultazione per il relativo avamprogetto si è conclusa nel dicembre del 2007. La modifica della LPers proposta in tale ambito non ha sollevato alcuna osservazione. Il Consiglio federale presenterà il messaggio al Parlamento nel corso di quest’anno.