Rapporto esplicativo

2. Obiettivi e contenuto della revisione

Sul mercato occupazionale la Confederazione è in concorrenza con numerosi altri datori di lavoro e subisce una pressione sempre maggiore, sia a livello di prestazioni sia a livello di esigenze qualitative. In un regime di concorrenza è indispensabile disporre del margine di manovra necessario per adeguarsi rapidamente a situazioni in costante evoluzione. Per questo motivo, una delle priorità della presente revisione è l’ampliamento dei margini di decisione e di azione, affinché le parti di un rapporto di lavoro presso la Confederazione (partner sociali, firmatari di un contratto di lavoro, organi autorizzati a emanare disposizioni d’esecuzione e così via) abbiano pressoché le stesse possibilità garantite alle parti nell’economia privata. L’Esecutivo mira a una maggiore flessibilità, così che la Confederazione e il suo personale possano muoversi sul mercato del lavoro come partner che godono di pari diritti e disporre di sufficienti libertà e di strumenti d’intervento adeguati. Tenuto conto delle esperienze raccolte finora nell’applicazione della LPers, il Consiglio federale propone di orientare la revisione in funzione degli obiettivi seguenti:

• avvicinare ulteriormente la LPers al CO;

• rendere più flessibile la risoluzione dei rapporti di lavoro;

• facilitare la procedura di ricorso;

• creare una base legale per il congedo parentale;

• creare una base legale per il sistema informatizzato di gestione del personale e la gestione informatizzata dei dossier di candidatura e dei dossier personali;

• rendere più flessibile il finanziamento della previdenza professionale;

• chiarire le disposizioni d’esecuzione della LPers.

Queste modifiche impongono di intervenire anche in altri atti normativi, in particolare la legge sul Tribunale federale (LTF; RS 173.110), e la procedura penale militare (PPM; RS 322.1).

3. La revisione in dettaglio

3.1 Modifiche della legge sul personale federale

3.1.1 Evitare di ripetere inutilmente norme già sancite nel CO

Sostanzialmente, la LPers disciplina solo le deroghe al CO. Conformemente al suo articolo 6 capoverso 2, per le questioni concernenti il diritto del lavoro, in merito alle quali essa non prevede una normativa precisa, si applica pertanto il CO. Malgrado questa clausola, la LPers ripete ancora inutilmente diverse disposizioni già previste dal CO. I paragrafi che seguono elencano alcuni esempi.