Rapporto esplicativo

rata della funzione anche in altre tre leggi: la LTF, la LPD e la PPM.

3.2.1 Legge sul Tribunale federale (LTF; RS 173.110)

Oggi la durata della carica di segretario generale del Tribunale federale è disciplinata in un’ordinanza che si fonda sulla LPers (art. 19 dell’ordinanza sul personale del Tribunale federale; RS 172.220.114). Dato che l’articolo al quale si riferisce viene abrogato (art. 9 LPers), occorre inserire la disposizione nella LTF. Il nuovo articolo 26 stabilisce pertanto che il segretario generale del Tribunale federale sia eletto per la durata della carica.

3.2.2 Legge federale sulla protezione dei dati (LPD; RS 235.1)

Le disposizioni del presente avamprogetto concernenti la disdetta del contratto di lavoro non permettono di tenere sufficientemente conto dell’indipendenza dell’Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza (IFPDT), richiesta dagli accordi di Schengen. Affinché l’Incaricato possa continuare a svolgere i suoi compiti con la necessaria autonomia rispetto all’organo che lo ha nominato, è introdotta la nomina per la durata del mandato (nuovo art. 26 cpv. 1 LPD).

3.2.3 Procedura penale militare (PPM; RS 322.1)

Vista l’abrogazione dell’articolo 9 LPers e, di conseguenza, anche dell’articolo 32 LPers nonché dell’ordinanza sulla durata del mandato (RS 172.220.111.6), occorre sancire nella procedura penale militare (RS 322.1) la necessaria indipendenza dell’uditore in capo e del suo sostituto, mediante nomina per la durata del mandato (per i dettagli si veda il n. 3.1.5).

4. Ripercussioni

4.1 Per la Confederazione

La revisione della LPers conferisce al Consiglio federale e ai datori di lavoro della Confederazione un margine di manovra più ampio affinché possano agire in modo rapido e mirato. Essa offre maggiore flessibilità soprattutto perché sarà più semplice licenziare e non sarà più obbligatorio garantire un impiego.

L’avamprogetto si prefigge di avvicinare ulteriormente la legislazione concernente il personale federale al diritto del lavoro in vigore nell’economia privata e quindi di migliorare la permeabilità tra questa e l’Amministrazione federale. Ciò faciliterebbe l’interscambio di forza lavoro tra la Confederazione e il settore privato: il trasferimento di conoscenze che ne deriva sarebbe di giovamento reciproco.

Dato che la presente revisione chiede al personale maggiore flessibilità e offre meno sicurezza, occorre introdurre elementi compensatori. I datori di lavoro della Confederazione dovranno reagire adeguando gli stipendi, soprattutto a livello di quadri. Per fare in modo che lo Stato resti concorrenziale sul mercato del lavoro e sia in grado di arginare