Rapporto esplicativo
Consultazione 2010/113: Revisione parziale della legge federale sulle professioni mediche universitarie (legge sulle professioni mediche, LPMed) · 21 pagine
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1 Lineamenti del progetto
1.1 Situazione iniziale
La legge federale del 23 giugno 20063 sulle professioni mediche universitarie (legge sulle professioni mediche, LPMed) è entrata in vigore, il 1° settembre 2007. In seguito, la situazione giuridica è mutata sia sul piano internazionale sia sul piano nazionale.
La giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE), in particolare riguardo alle conoscenze linguistiche a cui anche la Svizzera deve attenersi è confluita nella direttiva 2005/36/CE4 sul riconoscimento delle qualifiche professionali entrata in vigore negli Stati membri dell’UE il 20 ottobre 2005 (art. 53). La Svizzera intende recepire questa direttiva nell’ambito dell’accordo del 21 giugno 19995 sulla libera circolazione delle persone tra la Confederazione svizzera e la Comunità europea (Allegato III Reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali). Il Consiglio federale dovrebbe approvare tra breve la decisione presa a tale riguardo dal Comitato misto Svizzera-UE istituito nell’ambito dell’accordo sulla libera circolazione. La decisione dovrebbe essere applicata in Svizzera a titolo provvisorio fino alla conclusione della procedura parlamentare di approvazione. Di conseguenza, è probabile che la direttiva UE sia applicata in Svizzera già da quest’anno. La nuova direttiva si applica a tutte le professioni regolamentate e vuole unificare, riorganizzare e semplificare il diritto vigente senza però modificare il meccanismo europeo del riconoscimento. Alcune disposizioni della vigente LPMed non sono compatibili con la giurisprudenza della CGUE e devono pertanto essere modificate.
Sul piano interno, il nuovo articolo 118a Cost. prevede che, nell’ambito delle loro competenze, la Confederazione e i Cantoni provvedono alla considerazione della medicina complementare. Di conseguenza gli obiettivi della formazione e del perfezionamento vanno adeguati in diversi punti.
Occorre infine rilevare che è già stato possibile acquisire una ricca esperienza per quanto concerne l’esecuzione della LPMed. Sono soprattutto i Cantoni a essersi intensamente confrontati con le disposizioni della LPMed concernenti il registro delle professioni mediche e l’esercizio della professione. Le esperienze finora maturate con l’esecuzione della legge permettono di correggerne alcuni difetti nell’ambito della presente revisione.
1.2 Nuova normativa proposta
1.2.1 In generale
La seguente sintesi espone i motivi che rendono necessario procedere già oggi alla revisione della LPMed:
Come menzionato nel numero 1.1, la nuova direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali entrerà in vigore anche in Svizzera in tempi
3 RS 811.11
4Direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 settembre 2005
relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali, GU L 255 del 30.9.2005, pag.22.