Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo della LF sulla revisione parziale di misure di accompagnamento alla libera circolazione delle persone

In virtù di quanto esposto sopra, il disegno non è previsto nel piano finanziario.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità e legalità

Le disposizioni della legge in oggetto si fondano sull’articolo 110 capoverso 1 lettere a e d e sull’articolo 110 capoverso 2 della Costituzione federale (Cost.)¹⁸.

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Come menzionato nel Messaggio del Consiglio federale del 23 giugno 1999 concernente l’approvazione degli accordi settoriali tra la Svizzera e la CE (FF 1999 5092, in particolare pag. 5385), la LDist si fonda sulla direttiva dell’UE relativa al distacco dei lavoratori nell’ambito di una prestazione di servizi¹⁹. L’articolo 22 dell’allegato I all’Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC) fa esplicito riferimento a tale direttiva. Le misure proposte con il presente progetto di legge sono volte ad ampliare la materia disciplinata nella LDist per includere i prestatori di servizi e i datori di lavoro che impiegano lavoratori in Svizzera. Questo comporta una garanzia migliore contro eventuali abusi delle norme di protezione del diritto del lavoro. Le misure proposte si fondano solo sul diritto nazionale. Dato che né la direttiva dell’UE né la normativa dell’UE in generale prevedono regolamentazioni in materia, il presente disegno di legge non contiene inoltre alcuna disposizione che non sia compatibile con il diritto europeo o con l’ALC. In particolare non sono previste misure che intacchino il principio della parità di trattamento sancito nell’ALC.

Per il resto, il disegno non concerne alcun impegno assunto dalla Svizzera a livello internazionale.

5.3 Forma dell’atto

Il disegno modifica leggi in vigore; conformemente all’articolo 164 Cost., deve pertanto essere emanato sotto forma di legge.