Rapporto sui risultati

2.1.3. Motivi contro il progetto

La maggioranza dei partecipanti alla procedura di consultazione che si sono espressi contro la realizzazione di una seconda canna per il risanamento della galleria autostradale del San Gottardo si appellano alla mancanza di costituzionalità, poiché a causa dell’aumento delle capacità delle strade di tran-

16

sito dovuto a questa soluzione si viola l’articolo 84 capoverso 3 della Costituzione federale . Anche nella comunità giuridica vi sarebbero notevoli dubbi riguardo alla costituzionalità di una seconda can-17

na , la cui costruzione raddoppierebbe la capacità fisica della galleria autostradale del San Gottar-

1819

do , anche se il numero di corsie viene limitato in maniera artificiale dalla legge . Il Cantone di UR teme che in qualsiasi momento la legge possa essere cambiata nuovamente. Anche il Cantone di VD esprime dubbi sulla conciliabilità di una seconda canna con l’articolo sulla protezione delle Alpi. Secondo quanto afferma l’USS, il progetto è incostituzionale se non è possibile escludere in modo permanente l’utilizzo contemporaneo di entrambe le corsie. A parere del PVL e, per analogia, anche del PSS e del PPD donne, le capacità aumenterebbero già attraverso il flusso di traffico più omogeneo, il venire meno di chiusure future a scopo di risanamento e in caso di perturbazioni del traffico e incidenti. Inoltre, secondo il PSS-TI e, per analogia, anche per Travail.Suisse, il PVL e l’ALRA a lungo andare sarebbe difficile per il Consiglio federale resistere alla pressione dell’UE, della lobby dei trasportatori e degli automobilisti svizzeri riguardo all’apertura di tutte le corsie, in particolare quando si formano code ai portali della galleria durante i periodi di vacanza. Opinione condivisa dal PES-VD, la quale inoltre teme che i parlamentari potrebbero chiedere con una mozione dapprima un’apertura temporanea e successivamente duratura di tutte le corsie in caso di formazione di code alla galleria autostradale del San Gottardo. Per WWF Svizzera italiana c’è da temere che, nel caso si formino code ai portali della galleria, l’USTRA potrebbe aprire in via temporanea al traffico le corsie d’emergenza, come già avviene altrove sulla rete delle strade nazionali. Secondo il PSS, il regime di traffico sancito per legge non è altro che una dichiarazione politica che prima o dopo diventerà inconsistente. Inoltre, stando ad alcune perizie, l’UE potrebbe imporre, sulla base dell’accordo sui trasporti terrestri (divieto di restrizione quantitativa), l’apertura di corsie supplementari e nessun tribunale sarebbe in grado di impedire o annullare un ampliamento delle capacità. Anche il PPD donne sostiene la tesi che l’UE potrebbe chiedere l’apertura di tutt’e quattro le corsie basandosi sull’accordo sui trasporti terrestri. Infine, il PES invita il Consiglio federale a presentare al Parlamento un messaggio conforme alla Costituzione sul risanamento della galleria autostradale del San Gottardo.

I Cantoni di UR e di BE, l’USS, il PEV, il PSS-TI, Travail.Suisse e l’ata fanno presente che il Popolo si è già più volte espresso contro la realizzazione di una seconda canna e per il trasferimento del traffico su rotaia; questa volontà popolare va rispettata. Il Cantone di UR e il PSS aggiungono che anche la maggioranza dei Ticinesi e la popolazione urana si sono espressi contro la realizzazione di una seconda galleria autostradale in occasione di votazioni popolari.

Quale ulteriore argomento contro la realizzazione di una seconda canna viene addotta la possibilità mostrata dal Consiglio federale di un risanamento senza canna aggiuntiva, fattibile senza alcun pro-

20

blema grazie alle alternative ferroviarie sufficienti . Il Cantone di NE, il PSS, il WWF Svizzera, il WWF Svizzera italiana, il WWF Uri, Iniziativa delle Alpi, pro natura, Greenpeace, umverkehR, le ffu-