Rapporto esplicativo

dell’educazione, dell’aiuto sociale, della salute, della giustizia e della polizia possono segnalare casi esistenti o a rischio di persone affette da turbe legate alla dipendenza, segnatamente ove si tratti di minorenni, se li hanno riscontrati nell’esercizio della loro attività ufficiale o professionale, ritengono che una misura assistenziale sia opportuna e sussiste un pericolo considerevole per gli interessati, i loro congiunti o la collettività (art. 3c LStup).

1.3 Diritto del minore alla protezione e al sostegno del suo sviluppo

Secondo la Convenzione dell’ONU sui diritti del fanciullo¹⁴, la Svizzera deve impegnarsi ad assicurare al fanciullo la protezione e le cure necessarie al suo benessere (art. 3 n. 2 CDF). Deve adottare in particolare ogni misura legislativa, amministrativa, sociale ed educativa per tutelare il fanciullo contro ogni forma di violenza, di oltraggio o di brutalità fisiche o mentali, di abbandono o di negligenza, di maltrattamenti o di sfruttamento, compresa la violenza sessuale (art. 19 n. 1 CDF).

Secondo la Costituzione federale i fanciulli e gli adolescenti hanno diritto a particolare protezione della loro incolumità e del loro sviluppo (art. 11 cpv. 1 Cost.¹⁵). I destinatari di questa norma sono innanzitutto la Confederazione, i Cantoni e i Comuni, che nell’ambito delle loro competenze devono provvedere mediante misure legislative alla protezione e allo sviluppo dei minori¹⁶. Anche le autorità che nella prassi si occupano di minori sono tenute a basare la loro attività sulla norma summenzionata, adottando tempestivamente i provvedimenti protettivi e di sostegno necessari e tenendo conto, nell’applicazione del diritto, del bisogno particolare di protezione e di sviluppo dei fanciulli e degli adolescenti¹⁷. Ma la norma riguarda anche i privati cui è affidata l’educazione o l’assistenza dei minori, poiché soltanto in questo modo può essere garantita una protezione esaustiva dei minori. Lo Stato deve provvedere affinché, oltre ai genitori, che sono i principali responsabili dell’assistenza al minore, anche altri privati che si occupano del minore soddisfino il suo bisogno di protezione e di sviluppo¹⁸.

1.4 Protezione del figlio del diritto civile

L’autorità di protezione dei minori interviene d’ufficio, se il bene del figlio è esposto a pericolo e chi detiene l’autorità parentale o la custodia non è parzialmente o del tutto in grado di assicurarne la protezione (art. 307 CC). L’autorità di protezione dei minori ha il compito di evitare i pericoli per il bene del figlio, a prescindere dalla sua causa. Deve in particolare adottare provvedimenti a protezione del minore se il figlio è maltratto fisicamente o psichicamente dalla sua famiglia o se è vittima di abusi sessuali¹⁹. Inoltre, l’autorità di protezione dei minori deve intervenire se il figlio è trascurato dai genitori²⁰.