Rapporto esplicativo

Le misure di protezione dei minori devono essere appropriate allo scopo e tendere innanzitutto a completare le capacità dei genitori²¹. Nell’adempiere questo compito l’autorità di protezione dei minori dispone di un alto grado di flessibilità e perciò di diversi strumenti. Se non è sufficiente fornire consulenza ai genitori, ammonirli o impartire loro istruzioni (art. 307 cpv. 3 CC), essa può nominare un curatore per sostenere i genitori nel loro compito educativo (art. 308 CC), togliere il minore alla custodia dei genitori (art. 310 CC) o privare i genitori dell’autorità parentale (art. 311 seg. CC).

1.5 Bene del minore ed esposizione a pericolo del bene del minore

Il bene del minore è l’obiettivo prioritario del diritto in materia di minori²² (art. 3 n. 2 CDF). Tale bene è garantito se in un determinato contesto i bisogni fondamentali del minore sono soddisfatti. Tali bisogni possono essere suddivisi in tre categorie principali: il bisogno di benessere fisico, il bisogno di contatti sociali e il bisogno di crescita e sviluppo²³. Ne fanno parte il bisogno di nutrimento, di sonno, di indumenti, di igiene personale, di protezione dai pericoli e di assistenza medica. Nel corso del suo sviluppo il minore apprende progressivamente a soddisfare e proteggere da sé questi bisogni fondamentali.

Sono soprattutto i genitori a dover soddisfare i bisogni fondamentali del minore. Oltre ad averne il diritto, hanno anche il dovere di educare il figlio, promuovendone e proteggendone lo sviluppo fisico, intellettuale e morale (art. 302 cpv. 1 CC). Tale dovere include anche l’obbligo di curare il figlio e procurargli un’istruzione appropriata²⁴. Pur dipendendo innanzitutto dalla situazione personale e finanziaria dei genitori, l’educazione del figlio deve orientarsi anche alle sue capacità e propensioni (art. 302 CC).

Ogni minore è esposto nel corso della sua vita a determinati rischi. Ma non tutti i rischi si concretizzano e comportano un’effettiva esposizione a pericolo del suo bene. Infatti, i minori sviluppano strategie proprie per eliminare questi rischi oppure sono sostenuti dai genitori o da terzi²⁵. Il bene del minore può essere esposto a pericolo per svariati motivi: a causa di atti od omissioni (soprattutto dei genitori), avvenimenti, interazioni ed esperienze. Spetta agli specialisti con esperienza in materia accertare nel caso concreto la misura della messa in pericolo del bene del minore e la misura in cui i suoi bisogni fondamentali sono soddisfatti²⁶. Nell’accertare un’esposizione a pericolo del bene del minore si tratta soprattutto di stabilire se e in che misura i bisogni fondamentali di un minore siano soddisfatti (conformemente alla sua età) in un determinato contesto di vita. In un secondo tempo occorre esaminare come si possano colmare nel miglior modo possibile eventuali lacune.