Rapporto esplicativo

mercato in materia di servizi finanziari, in particolare la possibilità di migliorare l’accesso al mercato per i fornitori svizzeri di servizi finanziari.

3 Attuazione dello scambio automatico di informazioni a Hong Kong

3.1 Creazione delle necessarie basi giuridiche a Hong Kong

In vista dell’introduzione dello scambio automatico di informazioni, Hong Kong ha intrapreso diverse misure per attuare lo standard globale dell’OCSE. Così come Singapore, anche Hong Kong ha armonizzato la propria procedura con quella delle piazze finanziarie concorrenti. Hong Kong si è impegnata nei confronti del Forum globale a introdurre lo scambio automatico di informazioni nel 2017 e a scambiare i dati per la prima volta nel 2018. Ad oggi Hong Kong non ha tuttavia firmato né la Convenzione sull’assistenza amministrativa né l’Accordo SAI. Ha invece concluso Accordi bilaterali sullo scambio automatico di informazioni con 14 Stati e territori (Belgio, Canada, Corea del Sud, Giappone, Guernsey, Indonesia, Irlanda, Italia, Messico, Nuova Zelanda, Paesi Bassi, Portogallo, Regno Unito e Sudafrica). La base del diritto interno (Inland Revenue Amendment No. 3 Ordinance 2016) è in vigore dal 30 giugno 2016. Il 21 marzo 2017 l’Executive Council ha raccomandato di integrare questa base giuridica e il Chief Executive ha conferito il rispettivo incarico all’IRD (Bill 2017). Dal 1° luglio 2017 Hong Kong applica l’approccio esteso, cosiddetto wider approach. A partire da tale data, gli istituti finanziari di Hong Kong sono tenuti a raccogliere le informazioni relative ai conti di clienti fiscalmente residenti in 75 Stati e territori, anche in assenza di un accordo applicabile. In linea di massima, ciò consente di scambiare dati fiscali concernenti periodi che decorrono dal 1° luglio 2017 sulla base di accordi sullo scambio automatico di informazioni stipulati entro l’estate del 2018.

3.2 Confidenzialità e sicurezza dei dati a Hong Kong

Il comitato di esperti del Forum globale ha giudicato soddisfacente il quadro giuridico, amministrativo e tecnico per la confidenzialità e la sicurezza dei dati offerto da Hong Kong. La Svizzera si è espressa in merito ai risultati di questa valutazione e li giudica adeguati.

Il 13 novembre 2014 Hong Kong ha concluso con gli Stati Uniti un accordo FATCA IGA secondo il modello 2 (scambio non reciproco di informazioni; gli istituti finanziari trasmettono le informazioni sui conti direttamente all’IRS), entrato in vigore il 6 luglio 2016. Finora l’IRS non ha effettuato alcuna valutazione della confidenzialità e della sicurezza dei dati per Hong Kong, in quanto FATCA IGA secondo il modello 2 non prevede lo scambio reciproco di dati fiscali.

Nel mese di novembre del 2013, nel quadro dell’esame concernente lo scambio di informazioni su domanda, il Forum globale ha giudicato ampiamente conforme allo standard («largely compliant») il livello di confidenzialità in materia fiscale offerto da Hong Kong. Quasi tutti gli accordi sullo scambio di informazioni in ambito fiscale e le CDI conclusi da Hong Kong contengono una clausola di confidenzialità che corrisponde a quella del Modello di convenzione dell’OCSE. Queste disposizioni sono parte integrante della legislazione nazionale di Hong Kong (Inland Revue Ordinance (sezione 49)¹⁵. A complemento di queste clausole, ai sensi dell’Inland Revenue Ordinance (sezione 4) i dipendenti dell’Inland Revenue Department sono vincolati all’obbligo di segretezza per tutti i dati concernenti i contribuenti di cui vengono a conoscenza, salvo che nell’esercizio delle attività di cui alla presente ordinanza. La violazione della confidenzialità di questi dati da parte dei dipendenti dell’Inland Revenue Department può essere punita con una multa fino a HKD 50 000 (circa fr. 6200.−).

Per quanto riguarda i diritti delle persone i cui dati vengono trattati, la verifica condotta dal DFF consente di concludere che ai fini dello scambio automatico di informazioni Hong Kong dispone di una legislazione adeguata, che consiste nell’ordinanza Personal Data (Privacy) Ordinance (Chapter 486)¹⁶, emanata nel 1996. Il nucleo dell’ordinanza è costituito da sei principi fondamentali in materia di diritto sulla protezione dei dati. I dati devono essere raccolti in modo lecito e proporzionato e solo se le persone interessate